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      2007 年 3 月 3 日
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    美如意算盘落空———卡斯特罗即将重返岗位
    本月相聚同桌议事 美对伊政策开始松动?
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    本月相聚同桌议事 美对伊政策开始松动?
    2007年03月03日      来源:上海证券报      作者:
      军事打击无助于解决伊朗核问题  郭晨凯 制图
      伊朗核设施 资料图

      伊拉克总理努里·马利基2月28日宣布,伊拉克3月10日将召开多方会议,邀请邻国、联合国安全理事会5个常任理事国、埃及和阿拉伯国家联盟代表出席,共同商讨如何稳定伊拉克局面。伊拉克发出邀请后,美国和伊朗表示,愿意派代表参加这次多方会议。

      自1980年以来,美国与伊朗没有外交往来。近来,两国在伊朗核计划、伊拉克教派冲突等问题上相互指责和示硬。如果出席伊拉克召集的多方会议,美国和伊朗代表势必碰面。这样的前景令分析人士充满期待,希望美国自此改变对伊朗一味强硬的政策,采用接触、对话等外交手段解决问题。

      对伊态度 由“冷”变“热”?

      宣布美国将参加伊拉克问题多方会议时,美国国务卿赖斯说:“伊拉克政府邀请了所有邻国,包括叙利亚和伊朗,我们希望所有政府抓住这一机遇,改善与伊拉克的关系,促进地区和平与稳定。”

      单凭赖斯这番讲话,还不足以显示美国对伊朗强硬立场有丝毫松动。但比较赖斯一个月前涉及伊朗的讲话,美国政府在同一问题上态度变化鲜明。赖斯1月12日告诉美国国会参议院,她认为这种前景不可取。她当时说:“(伊朗)与我们对话的唯一原因是可以商谈价码,这不是外交,是勒索。”赖斯所谓“价码”,特指伊朗的核计划。

      自伊朗着手铀浓缩活动以来,美国指责伊朗意欲发展核武器,因而一直推动严厉制裁伊朗。美国表示,只要伊朗不停止铀浓缩活动,就不会考虑与伊朗对话,即使只是为了合作稳定伊拉克局势。

      伊拉克局势动荡之际,美国指责伊朗和叙利亚,称伊朗为伊拉克反政府武装提供武器和培训,指责叙利亚控制边境不力,造成更多极端主义势力渗入伊拉克。

      去年11月,伊朗、叙利亚和伊拉克有意举行三方会议,讨论如何稳定伊拉克局势。美国对这一动议反应冷淡。

      为稳定伊拉克局势,美国跨党派“伊拉克问题研究小组”建议美国政府与伊朗、叙利亚展开对话,寻求两国协助,推动稳定伊拉克局势。然而,这一建议最终遭到美国总统乔治·W·布什拒绝。

      中东问题专家约恩·奥尔特曼在美国首都华盛顿告诉一名法新社记者,美国对伊朗的态度已经有所改变。

      任职于美国战略与国际问题研究中心的奥尔特曼说:“我们(美国)还没有与伊朗一起讨论解决地区事务,这(美国参加伊拉克问题多方会议)明显是要把伊朗和叙利亚拉入地区安全事务的讨论中。”

      对伊口径 由“紧”变“松” ?

      与宣布同意参加有伊朗出席的多方会议同时,美国政府“澄清”,美国与伊朗关系没有发生变化,美国并未改变对伊朗的既定政策。

      白宫发言人托尼·斯诺说:“美国参加一次地区会议,这被一些人描述成政策转变,其实根本不是。”他强调,这次多方会议3月10日在伊拉克首都巴格达举行,由伊拉克政府发起。

      “是伊拉克人召集这次会议,这是一次就事论事的会议,”斯诺在新闻发布会上对记者说,“如果你们期待(美国与伊朗)关系突然变得崭新、亲密,那是假想,既不符合实际情况,也没有先例。”

      斯诺特别强调,在先前协商解决问题的多方会议上,美国和伊朗代表也碰过面。美伊代表2002年和2003年出席了关于阿富汗重建的多边会议。联合国2004年就伊拉克问题举行多边会议时,美国和伊朗都有代表出席。

      美国国务院新闻发言人肖恩·迈科马克注意到媒体报道这一事件的用语。“‘摇摆不定’、‘转移’、‘改变’、‘转向’,”他说,“但政府仍在按照制定好的原则行事,而且会一直这样。”

      在迈科马克看来,决定参加解决伊拉克问题的多方会议,与美国政府的既定外交政策并不矛盾。他说:“这是本届政府几年来仔细制定政策和外交工作的结果。”

      谈到伊拉克问题多方会议的议题,迈科马克说,美国不考虑在会议上讨论伊朗核问题。

      至于美国是否考虑与伊朗举行双边会谈,白宫发言人和国务院发言人的说辞前后不一。迈科马克对此不置可否。他说:“我不能说,(美国代表在会议期间)会与特定某国代表接触……但也不排除特定某种外交努力的可能。”

      斯诺却明确说:“(美国的外交政策)没有裂痕……会议举行期间,美国与伊朗或与叙利亚之间不会有双边会谈。”

      对伊政策 由“硬”变“软” ?

      尽管美国否认对伊朗政策发生变化,美国媒体和不少专家却认为,在与伊朗对话问题上,美国政府已经意识到原有对伊朗政策不可行。一些分析人士大胆预测,布什政府强硬的对外政策从此将有所松动。

      关于美国对伊朗的态度变化,智库“新美国基金会”分析师史蒂文·克莱蒙斯说:“白宫决策层正在发生变化。”

      《纽约时报》3月1日发表一篇新闻分析,认定在对伊朗政策问题上,美国政府内部一直存在两股势力。一股主张接触、对话解决问题;另一股拒绝与伊朗对话,主张采取孤立“敌国”的强硬立场。

      布什政府执政初期,美国政坛极右保守派势力强大,主张实施强硬的对外政策。

      《纽约时报》的分析认为,由于伊拉克局势不见好转,布什所属的共和党在去年11月国会中期选举中败北,失去参议院和众议院多数党的地位。民主党执掌国会多数席位后,极右保守派势力开始削弱,主张接触、对话的政治势力逐渐抬头,美国同意就伊拉克问题召开多方会议就是变化之一。

      美国参议院多数党领袖、民主党人哈里·里德说:“早就应该这样,这非常重要。我们应该明白,胜利要靠外交而不是军力。”

      美联社外交记者安妮·吉兰推断,美国政府同意参加多方会议,可算是试探性举动,意在弄清伊朗愿意对话的诚意以及政策改变对美国国内政治的影响。

      法新社记者斯蒂芬·柯林森则撰文说:“在政治以及伊拉克问题上,布什政府深陷麻烦,没有其他选择,只能调整政策。”

      一些分析人士认为,美国国内政治变化导致布什政府外交政策的基调和策略转变,这不仅会影响对伊朗政策,也会影响美国政府的其他外交决策,美国对朝鲜的政策就是其中之一。 (袁原)

      ■相关新闻

      中国:

      望伊妥善解决核问题

      中国外交部发言人秦刚3月1日在例行记者会上表示,中方希望伊朗能够积极回应国际社会的关切,妥善解决核问题。“中国一贯主张通过外交谈判和平解决伊朗核问题,在当前形势下,中方希望伊朗能够积极回应国际社会的关切以及安理会1737号决议。”秦刚说。

      他同时呼吁国际社会保持冷静和克制,继续通过外交努力,包括安理会外的努力,推动尽快恢复谈判。中方也愿同其他有关各方一道,为妥善、和平解决伊朗核问题发挥自己应有的作用。

      去年12月23日,联合国安理会1737号决议要求伊朗中止铀浓缩活动,对伊朗的核计划和导弹计划实施材料和技术禁运。美国、俄罗斯、中国、英国、法国和德国的代表2月26日在英国首都伦敦举行会议,寻求应对伊朗未能遵守安理会决议要求的方案。

      (据新华社电)

      独联体:

      武力无助于解决伊核

      独联体集体安全条约组织秘书长博尔久扎1日在与塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫会晤后指出,任何对伊朗的军事打击都无助于伊朗核问题的解决。

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      (据新华社电)