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□本报记者 黄金滔
深交所总经理张育军昨日表示，今年深交所工作的指导思想是建立以中小企业板和创业板为重点的多层次资本市场体系，进一步丰富产品链，增强技术研究和管理服务能力，努力提升深交所创新竞争能力；工作主线则是强化治理监管，推进市场发展。“既重发展，也重监管，监管与发展并重。”
市场监管放在首位
张育军在昨日举行的深交所2007年第一季度媒体交流会上表示，今年深交所将继续加强基础性制度建设，强化治理监管。把市场的治理监管放在首要位置，这是深交所针对新的市场形势做出的基本考量和判断。加强监管主要包括四个方面：
一、以信息披露为核心，强化上市公司监管。基本目的是为市场提供真实透明的上市公司信息，要通过定期报告、临时报告，来推进上市公司规范运作水平的提高。主要针对后股改时期持续监管的要求，加强对股改承诺、年报季报、上市公司股权激励、上市公司公平信息披露、控股股东行为，公司关联方、机构投资人、保荐人等加强管理。
二、推动《会员管理规则》实施，强化会员监管。
三、加强市场实时监控，维护公平市场秩序。针对二级市场，深交所要研究全流通体制下投资者的行为，研究新形势下针对不同层次市场违规交易、操纵市场的新模式、新特点，完善市场监察和风险防范机制。
四、进一步加强投资者教育，加大对违规案件的查处，进一步完善交易所治理监管的规则体系，发挥联合监管的优势，强化实施监控，改善硬件机制，进一步做好风险防范工作。
优先发展多层次资本市场
张育军强调指出，推进以中小企业板和创业板为重点的多层次资本市场体系建设，是今年深交所发展方面最重要的内容。具体而言，推进市场发展主要包括：推动主板公司做优做强；加快发展中小企业板；推进创业板市场建设；配合有关部门择机整合报价转让系统，为建立全国统一的场外市场创造条件。
在中小板方面，深交所将抓住历史契机，加快中小企业板建设，稳步扩大市场规模，优化市场结构。大力推动更多的优质中小企业发行上市，吸收更多细分行业的龙头企业、自主创新企业、新经济和新商业模式的企业，包括更多的符合现代农业、支持新农村建设的企业进入资本市场，以改善市场结构。
在主板方面，以提高上市公司质量为核心，推动深交所主板企业做优做强。目前，深交所正在摸清上市公司及相关控股股东的资产状况，根据不同企业的特点，有针对性地推进这些公司的并购重组、定向增发、实现资源优化配置。此外，还要进一步建立健全上市公司的股权激励机制，引导上市公司社会责任制度，完善内控制度、完善公司治理。
尽快适时推出创业板
谈及创业板建设，张育军表示，深交所今年将“全力以赴”加快创业板的建设进程，争取尽快适时推出创业板。深交所筹备创业板已有8、9年时间，技术准备已经基本到位。今年年初，深交所专门成立了推进创业板建设的领导小组和工作小组，具体负责推进创业板的建设工作，主要是完成创业板的规则、制度体系的修订工作，做好对创业板上市资源的摸底准备，形成创业板的建设方案。在建设创业板的过程中，深交所将立足于支持国家自主创新战略，支持高新技术企业上市；支持新农村建设，支持国家发展现代农业；支持国家解决区域发展不平衡的矛盾等三个方面。
场外市场方面，深交所还将积极配合中国证监会、中国证券业协会等相关部门进一步推动代办转让系统的整合，服务于统一监管的全国性场外交易市场体系的建立，为代办转让市场提供技术、监管、信息等相关服务。
此外，深交所还将继续推进产品创新，推进固定收益市场、基金市场、衍生品市场等方面。
此外，张育军还透露，在交易制度的完善方面，深交所今年将进一步研究盘后交易、多种委托方式，加强固定收益债券市场平台的建设，完善不同的交易模式等。深交所今年将启动支持跨市场、多层次、多品种的第5代交易系统的规划建设。对此，去年深交所已经成立专门的规划小组。