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在回答关于国际原子能机构总干事巴拉迪访问朝鲜的问题时，中国外交部发言人秦刚13日表示，朝鲜和国际原子能机构的接触是改善相互关系的重要步骤，相信此举有助于落实六方会谈共同声明中起步阶段的有关行动。
定调 巴拉迪称双方应相互信任
当日，朝鲜原子能总局对外局局长孙门山等官员到机场迎接巴拉迪一行。此前，孙门山表示，此次访问的日程安排要等巴拉迪抵达后再具体讨论。除此之外，朝方拒绝透露巴拉迪朝鲜之行的任何细节，也没有说朝鲜方面的立场与考虑。
对于巴拉迪访问平壤，美国有官员预测，朝鲜将根据上月的六方会谈协议内容，到下月13日为止关闭宁边核设施。该官员表示，相信朝方会采取相关措施，近期内关闭核设施。 另一官员也表示，有迹象表明朝鲜正在准备关闭宁边核设施。“我所看到的内容让我感觉到有关闭的动向。”但该官员并没有对此进行具体说明。 但也有官员认为，从目前来看还很难判断朝鲜是否已开始着手关闭宁边核设施。“我认为最近我们所看到的是预防性维修或类似的活动。”
对于各方的期待，国际原子能机构总干事巴拉迪12日表示：“我们希望能讨论关于建立旨在实现与朝鲜关系正常化的谈判框架。希望朝鲜能彻底恢复国际原子能机构成员国的身份。”巴拉迪表示：“朝鲜应该在一定的时期内允许我们对所有的一切进行监督，必须让我们明确了解他们的核计划确实是用于和平目的。”巴拉迪还说：“此次访问平壤将观察他们是否持有允许我们这样做的想法。”
但巴拉迪同时表示：“为了实现我们的希望，必须构建相互信任关系，我认为，在实现我们的希望之前还存在诸多复杂的过程。”“我们已经失去了几年时间，在那几年时间里，朝鲜和国际社会之间缺乏合作与对话，”巴拉迪说，“我们希望能够将失去的时间弥补回来。”
呼应 韩国积极推动南北互动
与巴拉迪访问平壤相呼应的是，韩国也要积极推动北南的互动关系。
韩国前总统金大中13日就他本人访朝的问题表示：“能够举行南北首脑会谈当然最好，但如果南北双方都希望我访朝，我愿意去一趟朝鲜。”金大中当天在乐天酒店举行的国际新闻工作者联合会特别大会上通过演讲表示：“如果时机成熟，希望能够访问朝鲜，就我们所面临的问题谈谈看法。但我认为目前最重要的是六方会谈取得成功和南北首脑会谈得以实现。”
此外，为讨论京义线和东海线列车试运，南北经济合作促进委员会工作委员会议14日起将在开城召开。韩国统一部一官员当天表示，按照第20次部长级会议达成的协议，此次经合委工作委员会将主要商讨列车试运，讨论其中的军事保障措施等问题。据了解，列车试运行必须先获取双方军事当局的军事保障，以保证列车通过军事分界线时的安全。原定于去年5月25日进行的列车试运一直未能落实，与当时未及时谈妥军事保障措施有极大的相关关系。
此前，韩朝双方第20次部长级会议商定，根据军事保障措施的落实，将在今年上半年进行列车试运，并通过经合委委员接触进行有关列车试运的必要讨论。
努力 多方工作组将极力推动
国际社会关于朝鲜核问题的推动也在全力进行中。韩国外交通商部13日宣布，由韩国担任主席国的经济与能源合作工作组会议将于15日下午举行。另外，由俄罗斯担任主席国的东北亚和平与安全机制工作组会议和由中国担任主席国的朝鲜半岛无核化工作组会议将分别于16日和17日开幕。
根据《2.13共同文件》成立的六方会谈五个工作组中，朝美关系正常化工作组和朝日关系正常化工作组会议分别在本月5日和7日结束了第一次会议。美国国务院助理国务卿希尔此前提及“决定在下一轮六方会谈之前举行朝美关系正常化工作组第二次会议”。因此本月18日举行该会议的可能性很高。因此，继工作组会议后将于19日举行的第六轮六方会谈第一次会议上将首先听取工作组的讨论结果，并讨论举行六国外长会谈的时间和议题。下一轮六方会谈前举行的三个工作组会议的目的在于使工作组具备能够正式启动的机制，并为进入下一阶段奠定基础。
韩国外交通商部第一次官赵重杓13日就六方会谈《2.13共同文件》中写入的援助朝鲜重油问题表示，当初决定起步阶段的5万吨由韩国援助，剩余部分则由包括日本在内的四方援助，相信这一决定会得到落实。赵重杓说：“尚未确定各方的分担数量。距朝核去功能化阶段还有一段时间，因此相信在这一过程中日本也会参与进来。”其以此表示，希望日本能够提供经济与能源援助。
预测 返朝核查时间可能达成
然而，朝鲜核问题的彻底解决则有一个相当长的过程。美国国务院12日表示，有关部门将认真研究把朝鲜从恐怖主义支援国家名单中删除的问题，这需要很长的时间，并且只有朝鲜履行无核化，才能采取旨在实现关系正常化的有关措施。而国务院副发言人凯西明确指出，首先必须实现朝鲜的无核化，才能采取将朝鲜从恐怖支援国名单中删除等两国关系正常化相关措施。
法新社援引专家和外交官的分析说，巴拉迪此次朝鲜之行能够取得多少实质性成果，目前还很难判断。这些不愿公开姓名的外交官说，尽管朝方同意关闭并封存宁边核设施，并邀请国际原子能机构人员进行监督和验证，但是如何落实这一措施存在着很多技术性问题。
例如，究竟是由国际原子能机构的专家还是由朝鲜方面来关闭和封存核设施？是否将今年的4月13日确定为封存核设施的最后期限？如何保证核设施被封存后将无法再次启用？部分外交官认为，在巴拉迪对朝鲜进行为期两天的访问中，想要全部解决这些技术性问题并非易事。
“在处理朝鲜核问题时必须非常小心谨慎，避免局势逆转。”一名不愿公开姓名的外交官强调说。
另一名外交官则认为，巴拉迪此次平壤之行有可能和朝鲜方面就国际原子能机构核查人员重返朝鲜的时间达成一致。
一些国际原子能机构官员同时强调，巴拉迪重返朝鲜本身就具有重要意义，因为这标志着朝鲜和原子能机构之间中断数年的关系得以恢复。 （余春雨 冯俊扬）
■新闻观察
金融制裁
只是谈判手段
□本报记者 朱贤佳
此前，美国方面曾表示考虑部分解冻朝鲜在澳门汇业银行的2400万美元。而就在13日国际原子能机构总干事巴拉迪一行7人访朝之际，美国财政部却放出风声，拟要求所有美国银行断绝与澳门汇业银行的业务往来，并继续冻结朝鲜存在该行的资金。这会不会成为美国对朝鲜实施更严厉经济制裁的信号？国内专家表示：“总体而言，朝美关系在朝好的方面发展，不太可能进一步实施制裁。”
“前后不一”是因谈判需要
上海社科院世界经济研究所主任徐名棋对记者表示，很明显，这种前后不一的做法只是一种谈判手段。他表示，冻结资金以及解冻资金都是落实制裁的一个过程，如果此次谈判朝鲜作出实质性让步，很可能美国将全面或部分解除澳门汇业银行对朝鲜的金融制裁。“这要视双方的让步程度，当然目前阶段，我们不能对这件事情下定义。”
根据今年2月13日朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议在北京通过的《落实共同声明起步行动》共同文件的规定，朝方承诺以朝鲜半岛无核化为最终目标实施“起步行动”，关闭并封存宁边核设施，邀请国际原子能机构人员重返朝鲜。朝方随后向巴拉迪发出了访问邀请，得到了国际原子能机构方面的积极回应。
巴拉迪在启程访问朝鲜前表示，他将同朝方讨论如何落实朝核问题六方会谈达成的相关协议以及与朝鲜实现关系正常化的方式等问题。他希望朝鲜成为国际原子能机构的“完全成员国”。巴拉迪指出，他还将与朝方讨论对关闭和封存宁边核设施进行监督和验证的程序、方法等细节问题。
徐明棋表示，现在美国对朝鲜在核试验的态度上可以说首先是希望它停止，然后是允许国际原子能机构核查，最后是放弃。“如果能够达成共识，美国会给朝鲜所要的东西(比如解除金融制裁、进行能源供给)，也有可能与朝鲜建立外交关系。”
对此，国内专家指出，在巴拉迪两天行程中全部解决上述复杂问题并不现实，双方将有一段互相信任的过程，具体的问题还会有一个实施过程。巴拉迪本人也强调，自1993年朝核问题发生后，至今问题越来越复杂，解决朝核问题需要重建信任和有关各方持续对话，“这需要相当长的时间”。
摘“恐怖帽”对朝经济有利
从1987年开始，朝鲜就上了美国的恐怖主义援助国家“黑名单”。而根据美国《敌对国家贸易禁令》，双方一切重大经济往来都是被禁止的。如果禁令被取消，将首次为恢复两国正常贸易关系开辟道路。
本月5日金桂冠与美国助理国务卿、六方会谈美国代表团团长希尔的会晤也涉及到将朝鲜从恐怖主义援助国名单中删除的问题。上海社会科学院朝鲜半岛研究中心主任刘鸣表示：“从支持恐怖主义活动的名单中剔除，对于朝鲜加入国际货币基金组织以及世界银行这样的机构大有助益，对其获得各项贷款也很有帮助。许多国家都不愿意与被美国称为‘无赖国家’的朝鲜进行贸易往来，这对朝鲜的对外经济和对外政治都是一种挫伤。”
朝鲜近期多方出击，落实六方会谈达成的共同文件，受到国际社会的关注。此前，朝鲜与美国、日本等国重开了部长级会谈。巴拉迪的朝鲜之行也从一个侧面反映了六方会谈共同文件正在逐步得以落实。
分析人士表示，朝鲜方面有意借助一系列外交行动释放善意，为自己赢得有利的谈判空间。国际社会也积极评价巴拉迪此行。联合国秘书长潘基文认为，巴拉迪此行将对落实六方会谈共同文件起到积极的促进作用。赖斯也认为这是一个“好的信号”。
矛盾复杂双方将讨价还价
由于矛盾错综复杂，解决朝核问题的进程不会平坦。巴拉迪在启程前坦承解决朝核问题不可能一蹴而就，需要有关各方重建信任和持续对话，这需要相当长的时间。事实上，自朝鲜加入《不扩散核武器条约》２０多年来，朝鲜与国际原子能机构的关系时断时续、起伏不定，并在２００２年第二次朝核危机爆发后中断至今，这主要是因为有关国家之间严重缺乏信任。
分析人士认为，在巴拉迪两天行程中全部解决上述复杂问题并不现实，双方将有一番讨价还价的过程。
对于朝鲜此次邀请国际原子能机构访朝，分析人士认为，朝核问题第六轮六方会谈即将于本月１９日在北京启动。朝鲜方面有意借助一系列外交行动释放善意，为自己赢得有利的谈判空间。但由于朝核问题的复杂性，彻底实现朝鲜半岛无核化仍待各方长期共同努力。
■新闻资料
朝鲜与IAEA
前后合作15年
１９９２年
１月３０日，朝鲜在维也纳同国际原子能机构签订了核安全协定。
５月１１日至１６日，国际原子能机构总干事布利克斯访问朝鲜。
５月２５日，国际原子能机构派遣调查团前往平壤，开始对朝鲜进行为期两周的核调查。
１９９３年
３月１２日，朝鲜因国际原子能机构要求检查其军事设施，宣布３个月后退出于１９８５年底加入的《不扩散核武器条约》。６月，朝鲜方面又宣布暂不退出《不扩散核武器条约》。
１９９４年
２月２５日，朝鲜宣布同意国际原子能机构从３月１日起派专家检查其７座核设施。
３月１６日，国际原子能机构发表声明，称其对朝鲜两周的核检查不能确认朝鲜核物质是否被转用于军事目的，要求朝鲜再次接受全面核检查。
３月２１日，国际原子能机构决定将朝核问题提交联合国处理。
６月１０日，国际原子能机构宣布中止对朝鲜民用核反应堆的技术援助，以作为制裁朝鲜的第一步措施。朝鲜政府１３日宣布退出国际原子能机构，并表示不再接受核检查。
１０月２１日，朝美在日内瓦签署关于朝核问题的《框架协议》。国际原子能机构则根据这一协议一直在朝鲜派驻人员，负责对朝冻结的有关核设施进行监督核查。
２００２年
１１月２９日，随着朝美围绕朝核问题的争端再度升级，国际原子能机构通过决议，要求朝鲜放弃核计划，开放“所有相关设施”，并接受核查。
１２月３１日，朝鲜要求国际原子能机构终止所有在朝鲜进行的核查活动。
２００３年
１月６日，巴拉迪要求朝鲜放弃核计划，并允许国际原子能机构监查人员重返朝鲜，否则将把朝核问题提交联合国安理会。
１月１０日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，从１１日开始生效。
２月１２日，国际原子能机构通过一项决议，决定将朝核问题报告联合国安理会。
９月１９日，国际原子能机构第４７届大会通过朝核问题决议，敦促朝鲜“立即、透明、可核查和不可逆转地”取消任何核武器计划。
２００４年
９月２４日，国际原子能机构第４８届大会通过朝核问题决议，呼吁朝鲜与国际原子能机构合作，立即接受该机构的全面保障监督。
２００６年
１０月９日，朝鲜进行地下核试验。巴拉迪认为，这是对全球核不扩散体制的严重挑战，国际原子能机构随时准备与朝鲜和其他各方合作，以寻求一项解决方案，确保朝鲜所有核活动仅用于和平目的。
２００７年
２月８日至１３日，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议在北京举行。根据会议达成的共同文件，朝方将关闭和封存核设施、邀请国际原子能机构人员重返朝鲜并同意接受一切必要的监督和验证。
２月１３日，巴拉迪宣布，国际原子能机构人员将重返朝鲜，“以确保朝鲜的所有核活动仅用于和平目的”。
（据新华社电）