温家宝总理在政府工作报告中指出: “当前一个重要任务,就是解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。”
现在,我国许多民生问题都还没有解决,其中一个重要原因是资金的缺乏。在这种情况下,更应该把有限的资金用到最需要的民生问题上而不是铺张浪费。政府铺张浪费与民生问题所形成的鲜明对比,很容易引起公众的不满。著名经济学家萨伊在1803年出版的《政治经济学概论》中指出:“公共浪费和私人浪费比起来更是犯罪行为,因为个人所浪费的是那些属于他的东西,而政府所浪费的却不是它自己的东西,它事实上仅是公共财富的托管人。”
我们的一些政府官员缺少的就是这种以公共浪费为耻的意识。豪华办公大楼已成为许多地方政府追求的首要目标,这股盲目攀比和铺张浪费的风气已经席卷到了乡镇甚至村一级。比如,重庆市忠县黄金镇办公楼群,竟然修成了“天安门”城楼的样式,这栋耗资400余万元的气势不凡的仿古建筑,成为当地最醒目的一景。而这个镇的财政收入一年也才六七十万元,黄金镇举债修建办公楼拖欠着许多单位和个人的钱。
就在我们的一些地方政府铺张浪费的时候,西方国家的政府是怎么做的呢?3月18日的《环球时报》为我们提供了一个参考:在德国北部城市不伦瑞克的市政厅的办公室,看不到现代化的装潢和陈设,也没有空调、饮水机等设备。6层高的辅助楼里有一部电梯,是1956年产的,只能乘两人。
尽管如此,当地政府官员仍然非常自豪。“作为城市日常事务的执行机构,我们没有感觉不方便的地方。更不会因为办公楼的老旧、办公设施的简陋,觉得形象不佳,相反,这值得骄傲。”记者发现,在德国,招待费报销非常麻烦:首先要在请客之前填写一份“请客计划”,详细汇报一下去哪儿吃,吃什么,大概的价格是多少,请客的目的是什么,经批准后才能请客;吃完饭后,在发票上需标明吃了哪些菜,喝了哪些汤,每个菜的价格是多少,吃完还要报告请客效果如何,是否达到了请客目的等等……
从中不难看出,报道中提到的德国地方政府之所以在节约方面做得好,有几个因素:
其一,官员的节约意识和公仆意识强烈。官员不以办公条件的恶劣感到羞耻,相反还非常自豪,因为他们身处在简陋的办公环境中,可以节省出更多资金用到需要的民生问题上。这一种朴素的公仆意识是值得我们的官员学习的。
其二,监督机制非常健全。请客吃饭这类在我们看来非常简单的小事,报销起来就要经过复杂的审核手续,甚至连请客的效果都要注明,在如此严格的监督机制下,暗箱操作的空间被最大限度地压缩。而在我国,“2004年,据资料显示,我国一年的公款吃喝在2000亿元以上;公车消费财政资源4085亿元;公费出国消耗3000亿元”。倘若这些资金能够节约下来,我们可以解决掉多少民生问题?
其三,对官员的问责非常严厉。别说是建豪华办公楼这样的大事,不伦瑞克市一个小城镇的政府仅仅因为给每个成员发了约100欧元的购物券,该镇政府官员就被迫集体引咎辞职。
寒酸的政府是节约的楷模,越寒酸的政府与民众的距离越近,越容易得到民众的好评。



