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      2007 年 5 月 10 日
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    提出折中方案 世行行长遭遇欧洲“逼宫”
    2007年05月10日      来源:上海证券报      作者:
      沙哈·丽扎
      世界银行行长保罗·沃尔福威茨 资料图
      世界银行行长保罗·沃尔福威茨卷入“女友门”事件后,许多欧洲国家要求他辞职的呼声高涨。7日,他再遭不顺,一位高级助手宣布辞职,原因是“如今银行领导层的环境让他很难开展工作”。然而世行最大股东美国政府一再表示支持沃氏。为争取美国支持,一些欧洲国家7日提出折中方案:如果沃氏自愿辞职,他们愿意让美国指定下任行长人选。

      白宫8日表态说,他们依然支持沃氏,但同时认为沃氏去留问题由世行内部解决更合适,他们不会“插手”。

      打击

      得力助手突然宣布辞职

      世行行长沃尔福威茨因涉嫌利用职权为女友升职加薪一事受到世行内部调查,如今调查报告已经认定沃氏违反世行规定,只等世行董事会本周开会,由成员国政府代表投票表决沃氏的最后命运。

      此外,世行行长沃尔福威茨高级助手之一凯文·凯勒姆斯7日宣布辞职,说银行领导层现今面临的混乱局面让他很难开展工作。对于正逢多事之秋的沃尔福威茨而言,在这一关键时刻,得力助手的离去显然是对他的又一次打击。

      凯勒姆斯2002年起就为时任美国副国防部长的沃尔福威茨工作,担任他的顾问。2005年,沃尔福威茨担任世行行长后,再度把凯勒姆斯调入麾下担当顾问一职。进入世行之前,凯勒姆斯曾短暂担任过副总统切尼的发言人。

      美联社报道说,凯勒姆斯从白宫调入世行后,引发了银行雇员对沃尔福威茨的批评声音。凯勒姆斯与沃尔福威茨的另一位顾问罗宾·克利夫兰每年年薪都超过20万美元,这也让某些银行雇员非常不满。

      方案

      欧洲提出“有条件”下台

      许多欧洲国家此前一直呼吁沃尔福威茨辞职,然而白宫一再明确表示,总统布什支持沃氏。在24个成员国政府代表组成的世行董事会中,美国占投票权份额的16.4%。为争取世行最大股东美国的支持,避免在投票表决上出现分歧,欧洲国家转变了在世行行长人选上的态度,提出新“交易”方案。

      《纽约时报》8日报道,一些欧洲国家官员7日说,只要沃尔福威茨自动辞职,他们愿意继续让美国指定下任行长人选。他们没有说明与美国政府就此问题沟通的细节,不过提到他们于4月中旬把这一想法首次告诉给财政部长亨利·保尔森。

      “我听到同事们说:‘我们不要逼美国太狠了,’”一位参与世行政策制定的欧洲高级官员说,“我们希望避免在美国和欧洲盟友之间出现分歧。我们愿意说:‘好啊,你去找一个有能力的美国人主持这个银行,我们会认可的。’”

      面对欧洲国家的新“建议”,再加上世行内部调查报告已经认定沃氏违反规定,白宫似乎也改动了原来的口风。白宫发言人托尼·斯诺8日说,他们依然支持沃尔福威茨,但是不会参与有关沃氏在世行去留问题上的任何争论。 (何柳)

      ■新闻观察

      危机或成契机 “女友门”促发世行改革?

      □本报记者 朱贤佳

      

      针对沃尔福威茨任期问题引发的争议,诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨撰文指出,美国控制着世行行长的选择权,欧洲把持着国际货币基金组织(IMF)总裁的选择权,如今是时候让它们放弃这些权力了。斯蒂格利茨在其署名文章中表示,世界银行当前的危机,有可能为世行体制改革提供一个契机。

      然而,国内研究世行的专家表示,美国是世行最大股东,世行行长一向由美国人担任,这一始自上世纪40年代的传统很难因为沃尔福威茨事件一下子改变过来。

      质疑行长选择方式

      斯蒂格利茨特别提到了一个选择领导人的方式问题。他表示,恢复人们对世行的信任,最终需要解决行长的选择方式。自世行成立之初,世行行长一职实际上一直由美国总统任命,甚至不必经过美国参议院的审查,现任行长沃尔福威茨就是在美国总统布什的任命下走马上任的。

      对此,同济大学世行研究中心主任彭运鹗说,至少在很长一段时间,世行行长是美国人这一现象不会被改变。“按照不成文法规定,在名义上,世行行长由成员国选举;而实际上,世行行长由美国政府指定。”

      斯蒂格利茨指出,倘若最初挑选行长的程序果真民主而公正,那么几乎可以肯定,沃尔福威茨绝不会当选。

      “世行依靠发达工业国的自愿捐助来完成在最不发达国家的基本使命。治理的好坏,关系到提供绝大部分资金的欧洲各国纳税人是否信任管理其资金的机构。同世行的员工一样,他们也对这位世行领导人失去了信任。”斯蒂格利茨在文章中表示。

      斯蒂格利茨指出,沃尔福威茨的下台只是第一步,如何选择他的接替者也同等重要。他提出了一些符合标准的一流人才。

      阿米尼奥·弗拉格,普林斯顿的经济学博士,曾在索罗斯基金管理公司和所罗门兄弟公司担任高层职位,也曾在执掌巴西央行时有不俗的表现。

      另一个出色人选是联合国发展计划署署长凯末尔·德尔维什。他曾执教于普林斯顿,出任过世行副总裁。在土耳其金融危机期间,他以高效、受欢迎的财政部长形象,证明了自己的才能。

      裁决不一引发争议

      在一片“倒沃”声中,也有人为他鸣不平。美国大学法学教授肯尼思·安德森撰文指出,在对待与高官有关联的女士问题上,世界银行道德委员会作出了前后不一的裁决。

      与沃尔福威茨长期保持恋爱关系的女友在他入职多年之前就在世行工作。但世行道德委员会后来裁定,其女友必须彻底离开世行。这一决定不仅中断了她的职业生涯,还迫使她放弃了自己已进入最终候选名单的升迁机会。

      这是一个非同寻常的决定,将男女平等这一重要问题提到了世行面前。一些人误以为该“建议”反映了世行的成文规定。但实际上,它与在此工作的其他伴侣受到的待遇截然不同。

      沃尔福威茨女友沙哈·丽扎上周在世行执行董事会的专门调查小组前作证时表示:“我当时乃至现在都不明白,为什么我会被选中受到这种对待,卡约·科赫-韦泽在担任执行董事时,他的妻子也在世行工作,而他的妻子没有被要求离开世行。”

      沃氏去留存在分歧

      针对沃尔福威茨事件,欧美各方依然存在不小的分歧。欧洲大多数国家把沃尔福威茨视为美国的代言人,欧洲议会也已通过决议敦促他辞职。欧洲议会认为,沃尔福威茨下台“将有利于世界银行反腐政策的顺利推行”。

      然而,分析人士认为,世行会否对沃尔福威茨采取强硬态度还有待观察,因为这会导致与美关系恶化。欧洲各国最后可能会倾向于在沃尔福威茨事件上做出一定的让步,让其体面下台,从而避免和美国产生摩擦和冲突。

      正如国际货币基金组织前顾问迈克尔·穆萨所说,“如果沃尔福威茨被迫下台,美国肯定会不高兴。欧洲主要国家不希望和美国在此事上产生矛盾,他们希望沃尔福威茨能够体面的离开”。

      另据消息人士说,欧盟轮值主席国、德国总理安格拉·默克尔尽管希望避免与布什冲突,但她也感到有责任反映欧洲国家的呼声,力促沃氏辞职。

      《纽约时报》援引银行官员的话说,如今只有美国、日本和加拿大会可能投沃氏的赞成票。他们占投票份额的比例不到30%。大多数董事可能倾向于投沃氏的反对票,而还有一些国家,主要是非洲成员国,立场还不明确。