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时隔5个月，中美战略经济对话（SED）的第二次会议下周二又将在美国华盛顿拉开帷幕。专家表示，近期频频被美国国会炒作的人民币汇率问题，仍可能成为本次会议的焦点话题之一。不过，鉴于这一问题的复杂性和所牵涉的双边利益，分析人士认为，人民币汇率问题不大可能在本次会议上取得突破性进展。
是“焦点”但不是“重点”
“我个人认为，汇率问题并非是这个对话最重要的组成部分，但却是一个‘棘手’的问题。”在被问到人民币汇率问题时，美中贸易全国委员会（USCBC）副会长罗伯特·普尔（Robert Poole）对记者坦言。所以，在谈到人民币汇率问题时，普尔说，他们往往都会在用语上“非常小心”。
中国社科院世经所所长助理何帆也表示，人民币汇率调整将再次成为中美对话的焦点。他表示，人民币汇率调整始终是中美关注的焦点，从目前的形势看，美国今年对中国施加压力可能比往年更大。首先，中国的贸易顺差在年中可能再度反弹。另外，美国正在筹备2008年总统大选，中美关系面临一定的考验。中期选举后的新一届国会仍在增加人民币汇率问题的提案。去年中美首次经济战略对话中，美国对中国减少贸易逆差、汇率升值方面的期望并未实现。下周在华盛顿的第二次战略经济对话上，人民币问题很可能会再次成为对话焦点。
“和第一次差不多，不会有大的突破性成果。”对于下周开始的第二次双边对话，中国现代国际关系研究所研究员牛新春如此评价。而《华尔街日报》昨天也引述一位未透露姓名的中国财政部官员的话表示，此次对话不一定会有所突破，并表示，应当牢记“这是一次对话，而不是一次谈判”。
从根本上来说，美国一些人指责人民币汇率被低估的根源在于中美之间的贸易顺差。不过，USCBC在这一问题上有不同的理解。在最近的一份报告中，该组织指出，美中贸易逆差吸引了美国政策制订者的关注目光，政府的确有必要在可能加剧贸易失衡的市场准入等问题上与中方进一步探讨，但过于纠缠在双边贸易赤字的问题上绝对是个错误，会导致作出错误的政策抉择。
报告指出，中美的贸易问题应该纳入全球背景下来考虑。尽管从绝对数字上看，美中贸易逆差不断增长，但在过去10年中，美中贸易逆差占美国总逆差的比重只是稍有上升，由1997年的27％升至去年的28％，而同期美国与除中国之外的其他国家的贸易逆差比重则由33％大幅上升至55％。并且，考虑到这期间东亚其他国家有大量制造业转移到中国，所以中国实际上对美国的贸易顺差增长其实是下降了。
预计不会有破坏性动作
专家表示，尽管美方在人民币汇率问题上持续施“高压”，美国国会还一再威胁称要通过新的对华报复议案，但预计在近期，美方不会出台大的“破坏性动作”。
“任何一方采取过激的破坏性行为，受害的都会是双方。”牛新春说，“从主流来看，大家还是希望通过合作解决问题。”
譬如在人民币汇率问题上，美国一直要求中国加快改革步伐，让汇率更加反映“市场力量”。不过，在上月提交给IMF和世界银行的一份报告中，联合国贸发会议却指出，中国如果实行自由浮动的汇率政策，人民币非但不会如预期般升值，还可能会贬值，从而最终令全球失衡更加恶化。
报告分析说，因为中国的利率仍相对较低，因此如果实行自由浮动汇率制度，很难说人民币就一定会如美国希望的那样出现升值。相反，在实行自由浮动的汇率制度后，资本项目下的管制必然会大大放开，由于中国的利率在国际上相比仍较低，因此，与日元和瑞郎的情况相似，人民币可能成为套利交易的目标，即很多持有人民币资产的投资人可能转向海外投资一些更高收益的资产，进而导致人民币贬值，后者也将给予中国出口商更大的竞争力，从而可能令全球失衡状况进一步恶化。
着重探讨战略问题
专家表示，和一般的会议不同，SED是战略对话，是双方通过这一机制加强在战略问题上的理解和互信。至于具体问题，有诸如中美商贸联委会和能源论坛等其他双边会议来解决。
所谓战略问题，牛新春认为，主要包括经济发展模式等，涉及到贸易平衡、知识产权以及汇率等方面。但这些问题都“涉及到中美双方的根本利益，不可能很快达成共识”，牛新春说。“美方有他们的要求，我们也要考虑我们的承受能力。”
而普尔也在接受本报记者采访时表示，作为美国最大和最优秀的企业的代表，他们认为SED是一个“绝佳的框架”。在这个机制下，中美双方的各个政府机构都投入了巨大的努力。“对于一些在长期内牵涉双方共同利益的战略问题来说，SED具有重大意义。”普尔说。代表了260多家美国企业，其中不乏波音、花旗、沃尔玛以及陶氏化学等全球行业龙头企业。
不过，普尔也认为，SED的举行，不应该削弱任何中美双方已经在进行的会谈机制，譬如JCCT。
■记者观察
中方欲更加注重主动姿态
□本报记者 朱周良
在中美近年来的经贸交锋中，有一个现象值得注意。那就是在很多时候，双边对话都是美方在提要求，而中方则在作解释的工作，即便提出自身的要求也往往容易被媒体忽略。
中美贸易专家指出，造成这种现象的原因在于，不管是从政治还是经济层面来说，美国都处于强势地位，因此往往在与中国的双边对话中略现主动。不过，有迹象显示，在这一次的华盛顿对话中，中方似乎要更加注重主动出击，反客为主。
昨天的《华尔街日报》中文网站在首页的最醒目位置刊登了题为“中国呼吁从长远角度解决双边贸易纠纷”的文章，文中引述一位“中国财政部高级官员”的话说，美国应表现出勇气和远见，从长远角度解决双边贸易纠纷，而不要总盯住中国的汇率问题不放。
报道特别引述这位官员的话称，此次会议上中国代表团将继续要求美国废除向中国转让某些高科技技术的禁令，并呼吁授予中国市场经济地位。此外，中国的确需要鼓励老百姓多消费，但同时美国也应通过提高储蓄率来有所作为。这位官员还表示，美国需增加某些行业的竞争力以适应全球化。
美国媒体同时注意到，中国商务部的一名高级官员还对美国国会对中国企业在美投资态度冷淡提出了质疑，称此类投资活动去年甚至还出现了下降。
国内中美问题专家指出，尽管这只是匿名的非官方表态，但从中不难看出中方的诉求和要传递的信息。而《华尔街日报》的文章也指出，中方这样的表态，“也为中方下周出访华盛顿向失去耐心的美国国会表明立场作了铺垫”。
与去年12月份的第一次对话不同，本次中美战略经济对话是在美国举行，因此，在自己的“家门口”，一直在对华贸易问题上蠢蠢欲动的美国新国会必然会借机大出风头。
事实上，此前在接受中国媒体采访时，美国财长保尔森就表示，要“创造一种可能性，请中方主席吴仪副总理或者其他领导人与美国国会领袖们交流”。据悉，在不过两天的对话中，美方特意留了一整天时间给美国国会议员与中方代表团进行会晤。