|
由于受海湾局势影响，国际油价２３日小幅上扬。纽约商品交易所７月份交货的轻质原油期货价格每桶上涨２６美分，收于６５．７７美元。伦敦国际石油交易所７月份交货的北海布伦特原油期货价格每桶上升１．０８美元，收于７０．６０美元。
目的 借助军演再次炫耀武力
美国海军９艘战舰进入霍尔木兹海峡之前，路透社记者穆罕默德·阿巴斯在“约翰·斯滕尼斯”号航母上听到扩音器内一段广播，要求水兵和海军陆战队官兵们“见证这些世界上威力最大的军舰”。
指挥演习的美国海军少将凯文·奎因称：“这次（行动）的特别之处，是你们可以看到两个（航母）战斗群（通过海峡）。正因为现在是白天，所有人都会看到我们。”以前，美军战舰通常选择夜间通过这一海峡，而且分散通过，以避免吸引注意力。
多名海军官员告诉阿巴斯，最初只决定由一个航母战斗群通过海峡，最后时刻才决定投入两个航母战斗群。下达这一命令时，相关决策者没有提供任何解释。
本月１１日，美国副总统迪克·切尼访问海湾国家期间登上“约翰·斯滕尼斯”号航母，发表讲话说，美国将寻求其他国家支持，不允许伊朗获得核武器，“也不会让伊朗控制这一地区”。
切尼的威胁语调，奎因２３日以自己的方式加以重复。奎因说，“总有某些国家或者并不代表国家的角色构成威胁，可能会作出决定，关闭某一处国际海峡，而最大的一处国际海峡就是霍尔木兹海峡”。
军事分析师普遍推测，关闭作为全球最重要石油运输通道的霍尔木兹海峡，是伊朗一旦面临美军进攻最有可能采取的军事对策之一。
现阶段，伊拉克驻有美军大约１４.６万人，海湾地区其他国家驻有美军４万人。此外，美国海军游弋在海湾以及邻近水域的战舰上维持着２万名水兵和海军陆战队官兵。
这次演习动用１.７万名官兵，已经接近于美军可投入人力的极限。
影响 油价每桶上涨1.08美元
美军战舰通过霍尔木兹海峡的同一天，国际原油价格再度攀升。当天，纽约商品交易所７月份交货的轻质原油期货价格每桶上涨２６美分，收于６５．７７美元。伦敦国际石油交易所７月份交货的北海布伦特原油期货价格每桶上升１．０８美元，收于７０．６０美元。
据美国能源部下属能源部情报局估计，这条狭窄水道是全球大约４０％原油交易量的运输通道。
今年５月，国际能源机构作出估计，认为随大型油轮通过霍尔木兹海峡的原油数量为每天１３４０万桶。此外，另有每天２００万桶石油产品和数量不详的液化天然气经由这一海峡运往其他国家和地区。对海湾产油国而言，９０％的原油出口依赖这一海峡。
在伊朗政界，不失为一种向外界放风的手段，一些高层人士曾经公开讨论，如果受到军事威胁，就对海峡实施封锁。
国际能源机构２００６年２月注意到，伊朗和一些阿拉伯国家的媒体报道说，伊朗国内正在形成政治压力，要求联合国安全理事会一旦通过更为严厉的制裁决议，试图迫使伊朗暂停核计划，伊朗就阻断海峡内的航运。
就军事手段而言，阻断航运的最简单办法是在海峡内布设水雷。 事实上，阻断航运的做法并非“首创”。伊朗与伊拉克二十世纪８０年代爆发“两伊战争”期间，双方１９８４年至１９８７年相互以对方的油轮为攻击目标，爆发了一场“油轮战”，致使其他国家的油轮也望而却步，通过霍尔木兹海峡的原油运输量一度下降２５％。
眼下，美军中央司令部在海湾地区承担的主要任务之一，是确保原油运输的安全和正常。
对于美军再次在海湾水域集结，伊朗方面暂时没有作出正面回应，但伊朗国防部长穆斯塔法·纳贾尔２３日在一次庆典活动中发表讲话，声明伊朗将对外界威胁作出强烈反应。
分析 美伊核博弈将更趋复杂
伊朗没有按决议规定暂停铀浓缩活动，美国虽已表示将考虑进一步强化制裁措施，但在伊朗又存在着多国的商业利益。可以预见，美伊核博弈将由此更趋复杂。
欧洲在伊朗有着重要的商业利益，和平解决伊朗核危机符合欧洲的利益，因此在伊核问题上英法德等国始终在积极斡旋，力争使其朝着对话解决的方向发展。但是美国一直坚持强硬立场，试图通过制裁逼迫伊朗就范，并声称不排除采取军事干预手段。
目前安理会第１７４７号决议只涉及武器禁运和金融援助等领域，尚未对伊朗石油出口和对外贸易等方面造成重大直接影响。但是，如果安理会采取更严厉的制裁措施，特别是延伸到金融、贸易和能源等领域，势必触及欧洲国家的经济利益。
伊朗核问题升级对美俄关系也将产生影响。除了巨大的经济利益，伊朗对俄罗斯也有重要的战略价值。近来，美国在东欧挤压俄罗斯的战略空间，并在其周边国家支持“颜色革命”，伊朗核危机为俄罗斯提供了与美进行战略博弈的筹码，美国如果坚持对伊采取更为广泛和严厉的制裁措施，可能会遇到来自俄罗斯的抵制。
本月２８日，美国与伊朗将在伊拉克进行大使级对话。众所周知，目前布什政府最迫切需要解决的是伊拉克困局，而伊朗在其中的作用是不可忽视的，后者也很清楚自己手里的这张王牌。尽管双方都声称“谈判仅限于伊拉克问题”，但是分析人士指出，美国有求于伊朗就不能不付出一定的代价。
总的来说，伊朗在与美国的博弈中并非无牌可打，这也许正是伊朗无视制裁决议的底气所在。（徐勇 叶书宏 余春雨）
■新闻观察
期限已过核设施不减反增
伊朗核问题走到了新关口
有关伊朗核问题的联合国安理会第１７４７号决议所规定的６０天期限于２３日到期，国际原子能机构总干事巴拉迪当天向该机构理事会和联合国安理会同时提交了有关伊朗执行该决议情况的报告，再次认定伊朗没有按照上述决议暂停其有争议的铀浓缩活动，反而继续增加用于铀浓缩的离心机数量。伊朗核问题走到了新的关口。
伊朗扩大铀浓缩规模
国际原子能机构２３日的报告仅有４页，内容包括伊朗的铀浓缩活动、后处理活动、重水相关项目等。报告称，在伊朗位于纳坦兹的核设施中已经安装了１０个各由１６４台离心机组成的极联，其中８个极联已经用于铀浓缩，另外２个极联正处于调试阶段。此外，伊朗还在该设施中继续安装另外数个离心机极联。
目前，该设施中用于铀浓缩的离心机总数达到1300个，这比国际原子能机构今年2月份认定的数量增加近3倍。伊朗已通知国际原子能机构，其加工出来的浓缩铀纯度已达到４．８％。
尽管报告中充满了难解的专业术语，但三点内容明白无误：首先，伊朗没有在安理会设定的最后时限前暂停铀浓缩活动；其次，伊朗正在扩大其相关核活动；最后，由于缺乏伊朗方面的合作，国际原子能机构在调查伊朗核计划中悬而未决的问题方面没有取得进展，该机构迄今依然不能了解和评估伊朗核计划的全貌，也无法确认伊朗的核计划完全用于和平目的。
２３日的报告与该机构以前曾提交过的两份类似报告相比，在内容上没有出人意料之处，但字里行间却明显带有对伊朗核问题未来走向的忧虑情绪。
核计划不会轻易放弃
伊朗驻国际原子能机构代表苏丹尼耶２３日表示，国际原子能机构的报告“毫无新意”。他说，作为一份国际文件，该报告肯定了伊朗没有违背任何国际承诺，肯定了伊朗的核计划没有背离其和平目的。他重申了伊朗核活动的合法性，同时强调尽管伊朗仍继续进行铀浓缩活动，但伊朗从来没有给国际原子能机构的核查工作设置障碍，也没有试图拖延该机构的相关工作，而是一直保持与核查人员进行充分合作。
美英等少数安理会理事国也迅速对报告作出了反应。美国常驻联合国代表扎勒米·哈利勒扎德呼吁国际社会向伊朗施加更多压力。英国常驻联合国代表琼斯·帕里表示，欧盟希望改善与伊朗的关系，但伊朗也必须履行有关义务，执行安理会有关决议。
然而，安理会中的多数理事国以需要对报告内容进行进一步研究和评估为由，没有立即作出表态。人们从中不难看出伊朗核问题所面对的复杂和敏感局面。一些分析人士认为，考虑到报告并无出人意料之处，各国有望在较短时间内作出正式反应，但反应的内容无外乎是呼吁伊朗与国际社会进行合作以解决问题。
分析人士认为，伊朗从长远战略利益考虑，希望成为一个完全掌握核技术、拥有完整核工业体系的国家，并已将这一点与民族自豪感以及地区大国的标志相联系。而且，安理会现有的制裁措施没有对伊朗政治、经济和社会等方面造成重大直接影响，外交解决尚有空间。因此，伊朗不会轻易放弃其核计划。
伊核新分歧日益显现
关于如何解决伊朗核问题，有关方面正在形成新的分歧。国际原子能机构总干事巴拉迪不久前在接受《纽约时报》采访时表示，为打破僵局，可以在国际原子能机构严格核查和伊方承诺不建立工业化铀浓缩生产体系的前提下，允许伊朗从事有限的且用于研发目的的铀浓缩活动。该建议遭到了美国和一些欧洲国家的强烈反对。
欧盟和美国在解决伊朗核问题的方式上也表现出明显的不同。欧盟主张继续与伊朗对话和接触，欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳本月３１日将与伊朗首席核谈判代表拉里贾尼进行新一轮谈判。而美国则一直坚持强硬立场，要求安理会以拓宽制裁范围、加强制裁力度等手段逼迫伊朗就范，反对让伊朗进行任何有限的铀浓缩活动。因此，美、伊双方未来是否愿意采取灵活和妥协的态度将成为决定伊朗核问题走势的关键因素。
目前，安理会尚未开始考虑如何就该报告采取行动。根据以往惯例，只有在６月１１日国际原子能机构理事会就报告内容召开会议并作出决定之后，安理会才会选择介入。这实际上为外交解决伊朗核问题、化解目前危机再次提供了可能。有分析人士认为，如果伊朗在此期间依然选择采取不妥协态度，拒绝执行安理会有关决议，安理会出台包含更加严厉制裁内容的新决议恐怕只是时间问题而已。此外，美国和伊朗定于２８日在伊拉克首都巴格达就伊拉克安全问题进行会谈，双方的会谈情况也将对伊朗核问题产生一定影响。
不过，即便安理会通过了新的制裁决议，根据国际社会此前达成的共识，制裁内容也只能是有限的、逐步的和可逆的，应该服务于外交解决伊朗核问题的宗旨。从这个意义上说，尽管未来的路还很艰难，但外交解决伊朗核问题的希望犹存。(据新华社电)