在上周召开的中美第二次会议战略经济对话上，针对保险业开放问题，中国政府作出两项重要承诺：递交“分改子”（分公司改制为具有独立法人资格的子公司）申请已满一年的外资财险公司，保监会将在今年8月1日前作出决定，并将在未来的审批程序中执行60天的审批期限；简化外资企业提供企业年金服务的申请和批准程序。承诺虽然掷地，细节仍有待夯实。对于何时拿到“分改子”牌照及何时能参与企业年金的时间表问题，外资保险负责人表示，这次对话只是传递了一个市场进一步放开的大信号，具体还要看操作过程中的实际执行力。

　　外资财险：静候“分改子”东风

　　经历了数次“分改子”申请的递交与修改，外资财险在看待“分改子”这一问题上已从容淡泊。没有激动不已的回应，只有苦等过后的释然，这是国内多家外资财险公司听闻“中国监管部门承诺财险‘分改子’审批时间表”后的真实写照。

　　2004年5月保监会允许在华外资财险分公司改建独资子公司的通知，令外资财险公司涌动改组升级潮。外资财险在华分公司改建升级的背后是其急速扩张的冲动，而扩张在华网络成本的降低，又是促使其坚持不懈谋求“分改子”的动因所在。

　　不过，悉数十多家外资财险公司申请改组升级之路，可谓“一波三折”：除韩国三星火灾、日本财产保险、韩国现代财险、中国香港中银保险拿到牌照外，日本东京海上、日本三井住友、英国皇家太阳、美国利宝互助、美国美亚、德国安联等仍在苦苦等待中，且一等就是两年。

　　等待并非被动，外资财险在等待的这两年来，已经有了成熟的地域版图扩张规划。“‘分改子’只是一个时间问题，我们不能等到牌照下发后再开始‘练兵’。”上述负责人称。从这次中美经济对话传递出的消息来看，今年年内拿到“分改子”牌照可能性很大，他说，不少外资财险正静候保监会答复，并同时做好踩动扩张油门的准备，上海、北京、深圳等外资企业较多的城市将作为其全国扩张首战。

　　外资寿险：按兵企业年金，牌照仍是关键

　　从各方条件来看，与外资财险的“分改子”进程相比，外资保险机构进入企业年金市场的步伐可能没有想象中来得快。尽管多家合资寿险公司表达了参与其中的意愿。

　　具备企业年金管理机构资格认证，是机构参与企业年金市场的“入场券”。企业年金管理资格分为受托机构、账户管理人、托管人以及投资管理人四类。第一批共认定了37家企业年金基金管理机构，清一色为中资金融机构。不过，监管部门近日放出信号，启动在即的第二批企业年金管理机构资格认证将向外资开放。

　　即便如此，一合资寿险公司老总认为，年内进入年金市场的希望较为渺茫。“从首批企业年金管理机构队伍的构成来看，除账户管理人资格外，拿到其它三个资格的保险公司均为专业保险公司，即养老保险公司和保险资产管理公司。”他说，除非外资保险设立养老金公司或资产管理公司，才能一揽子运作企业年金，否则也只能取得账户管理人资格，处于被选择的地位，无法在企业年金市场掌握话语权。

　　从目前的现状来看，除友邦保险设有资产管理中心外，其它外资寿险旗下并没有养老金或资产管理机构。不过，从本报记者采访了解到的情况来看，已有少数几家合资寿险公司计划酝酿成立养老金公司，但目前尚未有实质性消息传来。这些合资公司的外方股东通常都是欧美企业年金市场的佼佼者。

　　“我们会考虑参加第二批企业年金管理机构的‘选秀’，但对结果所抱期望不大。”另一家合资寿险公司团险部负责人这样告诉记者。不过，他表示，监管层对企业年金准入门槛的放低，对于外资保险机构而言仍是一个利好信号。“目前，国内企业年金的政策制度尚未清晰，我们会根据政策的明朗化进程，来把握具体进入时机。”