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      2007 年 6 月 11 日
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    9版:上证研究院
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    ■看点
    2007年06月11日      来源:上海证券报      作者:
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      ●气候变化和环境破坏对中国现有的发展模式、以煤为主的能源结构、技术自主创新、森林资源的保护和发展,以及农业、水资源开发和保护等领域适应气候变化的能力提出了长期的挑战。

      

      ●导致中国环境恶化主要原因:一是由经济发展引起的环境恶化;二是经济利益与环境保护的冲突;三是人口众多加剧了环境和资源的压力;四是环境问题与贫困等其它社会问题交叉在一起,形成恶性循环。

      

      ●中国减排的正确解决之道首先是节约。要节约,就必须加快转变经济增长方式,强化节能和高效利用的政策导向,加大依法实施节能管理的力度,加快节能技术开发、示范和推广,并充分发挥以市场为基础的节能新机制,提高全社会的节能意识。节约的另一面还要调整能源结构,尽可能少用化石燃料,多生产一些可再生能源。其次,优化产业结构,调整区域合理布局,发展循环经济,推广清洁生产,从源头上控制环境污染。除此之外,实施重大生态建设和环境整治工程,把城乡作为一个整体,统筹规划和推进环境建设,都有利于推进我国环境的治理,减少温室气体的排放。

      

      ●要完成节能减排的任务,减少环境污染,还有一个重要方面,就是加快推进中国能源体制的改革。《中国应对气候变化国家方案》提出,中国将适时推进天然气、水、热力等资源性产品价格改革方案,征收燃油税等,这是非常必要的。

      

      ●环境保护本质上是一种公众事业,公众不仅拥有保护环境的较强动机,而且也是权力寻租无法突破的障碍。在保护环境方面,公众参与是与政府平行的一个主体。除了公众参与外,国家解决环境问题的意志和力量也很重要,有时环境问题又表现为人与人的利益斗争,是一个政治问题,需要通过政治的方式来解决,即发挥国家的作用。