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      2007 年 6 月 20 日
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    1亿撬动16亿 烟台冰轮大股东改制“玄机”多
    别样国企改制
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    别样国企改制
    2007年06月20日      来源:上海证券报      作者:
      ⊙本报记者  朱剑平

      

      历史车轮隆隆向前,国企改制成为市场化进程中不可阻挡的潮流。

      我国的国企改制,经过放权让利、扩大企业经营自主权,到实行承包经营责任制,再到减政放权、转换经营机制等一路走来,管理层持股一度成为国企改革的主要形式。但随着香港中文大学教授郎咸平的几个鲜活案例与一席“国有资产流失状况令人痛心不已”的断言,赢得了社会各界的支持。国务院国资委随之对大型国有企业管理层收购亮起红灯。

      在冰轮集团改制前,同处一城的张裕集团改制曾引起全国的关注,并引发了贱卖质疑,暴露出国有企业产权转让如何定价的法律与政策空白。

      冰轮集团的改制安排,既避免了张裕集团改制的深刻教训,又吸取了它成功的经验。与张裕集团一样,冰轮集团改制也是先成立了由管理层控股的壳公司。但与张裕集团不同的是,这一壳公司取得股权的过程,则根本不涉及国有股权的转让,而是以增资的方式进入,完全避开了可能会有的国企产权“卖贵卖贱”的争论。

      另外,管理层控股企业取得冰轮集团48%的股权,也没有改变冰轮集团国有控股公司的地位,避开了严格审批程序。并且,这48%的股权安排还别有深意。由于冰轮集团改制是进场交易的,难免引起其它投资者的注意。而48%的安排则等于为管理层入主系了条安全绳。套用冰轮集团内部职工的话说:控股权仍在地方政府手中,外来者谁有胆量陪着政府玩?

      冰轮集团与张裕集团的改制,虽异曲却同工。最终,企业的部分产权毫无悬念地落入管理层手中。

      然而,国企产权的定价仍是绕不开的症结。冰轮集团管理层48%股权的取得,其增资的价格是以企业净资产为依据。而全流通时代,上市公司母公司的定向增发,是否应该按照一定的市净率或者市盈率来定价才更合理呢?记者注意到,同为上市公司的宏达股份其母公司增资时,1亿元的注册资本认购金额高达11.98亿元。

      国企改制走到今天,产权多元化已成为众所认可的改革方向。多元化,并非只有管理层持股一条道。在多元化的过程中,如何保证国资不流失,资产定价是关键。面对当前各种形式、花样翻新的改制,并不是加强审批就能杜绝国资流失的。合理的定价从来都是市场给予的。然而,此市场不同于彼市场。市场越小,越容易受到操纵。如何建立起统一的广受关注的产权交易市场,也许将是下一步努力的方向。