在上市公司专项治理活动如火如荼地进行之际，由中国证监会主办，主题为“股权分置改革后上市公司治理与发展”的2007年上市公司高峰论坛今天在上海举行。作为首届上市公司高峰论坛，此次论坛旨在探索新环境下提高上市公司质量的有效途径，以促进上市公司更好地适应股权分置改革后市场新形势、新挑战。相信随着论坛的顺利进行以及上市公司专项治理工作向纵深推进，在后股改时代，我国上市公司治理结构将更趋完善，公司质量将上一台阶，市场基础也将进一步夯实。

　　下定决心狠抓治理

　　公司治理，是一个令全世界关注的课题，也是现代企业制度中最重要的组织架构。解决好公司治理问题，不仅对保护投资者权益十分重要，还有利于减少市场风险，保持金融稳定。更重要的是，良好的公司治理机制有助于为公司有效和可持续发展创造有益的环境，是提升公司质量的根本因素。正是基于此，作为证券市场的监管者，中国证监会和其他政府相关部门以及自律组织，多年来一直致力于改善上市公司治理水平。

　　2001年，高科技蓝筹股“银广夏”被发现伪造报关单据、虚报公司利润，以支撑极高位股价。此后，其他一些蓝筹股篡改报表、发布误导性财务信息的情况也相继暴露。这些丑闻的曝光，凸显出中国公司治理改革的重要性。于是，当年开始，监管部门将上市公司治理改革确定为资本市场建设的重点工作之一。

　　在此项工作的推进过程中，中国证监会做了很多具有建设性与突破性的工作。尤其在制度建设上，证监会先后出台了上百部法规条文，包括《上市公司治理准则》、《上市公司章程指引》、《股东大会规范意见》、《建立独立董事制度的指导意见》、《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定》等等，这些规章推动着来自上市公司内外部的各方力量日趋注重公司治理。

　　其中，尤以2002年初发布的《上市公司治理准则》为标志，表明我国加强上市公司治理的序幕正式拉开。该准则由中国证监会和国家经贸委联合发布，要求所有上市公司遵照执行，把保护股东权益列为公司治理的基本目标。值得一提的是，由于准则参照了《经济合作发展组织（OECD）公司治理规则》，并考虑到中国市场的特殊性，因此，不仅适用于上市公司，也同样适用于它们的控股股东。

　　治理成绩有目共睹

　　多年来，在《上市公司治理准则》的指导下，上市公司治理走上了规范化的发展轨道，上市公司成为公司治理改革的先行者和排头兵。这主要表现在，首先，中国证监会作为监管部门从建设基本制度、提高董事会独立性、鼓励上市公司并购重组、推进机构投资者队伍壮大、加强和改善信息披露等方面入手，持之以恒地推进上市公司治理机制的建设，初步建立了一套符合现代企业制度要求的公司治理框架。

　　其次，上市公司逐步认识到公司治理的重要性，积极主动地加强公司治理建设。通过近年来的努力，上市公司总体业绩开始提升，越来越多的公司走上良性互动轨道，并逐渐成为拉动宏观经济增长的主要力量。信息披露日趋规范透明，开始注重信息的有效性。独立董事学会说“不”，独立性进一步增强。股权激励作为对中国上市高管人员长期激励方式存在集中式加强的趋势，上市公司高管人员通过持有股份等长期激励方式，与流通股东利益趋于一致，上市公司经理层由关注公司利润、净资产等运营效益指标，开始转为对公司价值和利益相关者利益的关注，有利于引导中国上市公司从单纯的短期效益目标转向公司持续经营的长期目标。

　　第三，2006年，“股改”和“清欠”任务的基本完成，为上市公司完善治理结构、进一步提高质量奠定了基础，扫清了最根本障碍。一方面，“股改”的顺利实施，对国有控股上市公司的治理机制产生的影响已经初步显现，上市公司治理有了共同的利益基础，控股股东行为有所收敛，开始顾及中小股东权益。另一方面，“清欠”工作的基本完成，进一步提升了上市公司质量，为公司治理向纵深发展创造了良好的外部环境。

　　公司治理任重道远

　　虽然成绩斐然，但我们的监管部门仍然坚持着“严格监管为治本之策”。今年3月份，中国证监会专门下发《开展加强上市公司治理专项活动有关事项的通知》，要求在上市公司中开展加强上市公司治理专项活动。

　　证监会在《通知》中指出，我国上市公司治理结构中还存在一些亟待解决的薄弱环节，比如，公司治理“形似而神不至”的问题仍然存在，距离真正意义上的现代企业制度还有很大的差距，在一定程度上对资本市场基础性制度建设造成了影响。因此，有必要在现阶段开展加强上市公司治理专项活动，这是促进上市公司规范运作，提高上市公司质量的重要举措，也是固本强基、促进资本市场持续健康发展的重要举措。

　　与此同时，证监会还明确指出加强上市公司治理专项活动的总体目标是：上市公司独立性显著增强，日常运作的规范程度明显改善，透明度明显提高，投资者和社会公众对上市公司的治理水平广泛认同。

　　具体内容涉及上市公司控股股东行为规范，股东大会、董事会、监事会以及高级管理人员职丽清晰，建立完善的内部控制制度，财务管理制度、重大投资决策、关联交易决策和其他内部工作程序严格、规范，建立完善的内部约束机制和责任追究机制和信息披露管理制度。在公司自查、公众评议的基础上，由监管部门提出整改意见并督促改进。这项活动将于今年10底以前完成。

　　据权威人士透露，从本周开始，专项活动的重心已陆续转移至各地证监局和交易所，交易所将根据100多项指标对上市公司自查报告逐一进行审核后公开披露。另据悉，此项活动的结果将作为证监会是否受理公司股权激励方案的参考意见。

　　完善上市公司治理是证券市场发展的一项长期工作，要使上市公司治理水平实现“质”的提高，还有赖于外部环境的进一步完善以及上市公司、中介机构、投资者的积极配合。我们相信，通过市场各方的共同努力和不断实践，中国的公司治理必将日益规范和有效，并将对中国证券市场发展和企业体制改革产生积极的推动作用。

    100项指标

　　从本周开始，专项活动的重心已陆续转移至各地证监局和交易所，交易所将根据100多项指标对上市公司自查报告逐一进行审核后公开披露。