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中国外交部副部长戴秉国与美国常务副国务卿内格罗蓬特20日和21日在华盛顿和马里兰州怀河会议中心举行了第四次中美战略对话。双方就事关中美关系的战略性、长期性、全局性问题,以及共同关心的重大国际和地区问题坦诚、深入地交换了意见。
双方回顾了多年来中美关系取得的长足发展,表示将坚定落实两国元首达成的重要共识,不断扩大共同利益,在平等和相互尊重基础上加强交流合作,增进战略互信,共同确保中美关系长期健康、稳定发展。双方认为必须妥善处理台湾问题,维护台海和平与稳定,维护中美关系大局。
双方讨论了朝鲜半岛核问题及东北亚地区安全、伊朗核问题、苏丹达尔富尔问题、气候变化、能源安全、防止大规模杀伤性武器扩散等广泛问题,表示要在上述领域加强对话、协调与合作,继续丰富两国关系的全球意义和战略内涵,促进世界和平、稳定与繁荣。
此次中美战略对话达成许多重要共识,增进了相互了解与信任,对于推进中美建设性合作关系具有积极意义。双方初步商定,第五次中美战略对话将于今年年底前在北京举行。
中美战略对话机制是根据两国元首达成的共识建立的,这是中美在战略和政治层面进行深入沟通的重要平台。此外,美国财政部长保尔森与中方高级官员每年还举行两次经济对话,以解决两国间的一系列贸易问题,如知识产权问题以及人民币汇率问题。
智囊机构Pacific Forum CSIS的总裁拉尔夫·柯萨表示,美国鼓励中国在全球事务中发挥与其经济和军事实力相称的作用,此次对话就体现了这一点。
中国现代国际关系研究院美国所研究员牛新春表示,2006年,中美建立了战略经济对话,中美战略对话的定位开始变得更专业、更明确了,经济、能源、环保等议题转入了中美战略经济对话框架,中美战略对话则更专注于政治、安全领域。显然,战略对话的这种发展方向与中美在国际体系中的地位是相符的,是一种积极的趋势。
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商务部:“管制”将令美企失去潜在机会
⊙据新华社电
美国商务部以“威胁国家安全”为由,决定从19日开始收紧对中国高科技产品出口的管制,影响范围涉及20个大类的美国高科技产品。分析人士指出,在美国一再强调对华“贸易平衡”的背景下,这种管制只会使美国的商业利益受到损害。
近年来,中国政府一直希望美国扩大对华技术出口,以弥合两国间的贸易逆差。中国国务院副总理吴仪上个月在中美战略经济对话中再次表达了中方的意愿。而美国政府却一边抱怨贸易失衡,一边又为减少逆差设置障碍。有分析指出,美国的这一新政策极可能使中美贸易失衡现象加剧。
据报道,2001年美国对华高科技产品出口占当年中国高科技产品进口总额的18.3%,到2006年则降到9.1%,美国6年间因高科技出口限制总共损失了近700亿美元的贸易额。权威人士指出,这在一定程度上加剧了美国对华的贸易巨额逆差。
中美贸易具有很强的互补性,美国的优势在于高科技和资本密集型产品,中国的优势则是劳动密集型产品。这种互补性本应为双方的经济利益服务,但是美国政府却时常以“威胁国家安全”为名加强限制高科技产品的对华出口,这显然违反了市场经济的规律。
中国商务部发言人姚申洪指出,美国政府的决定不符合双方企业利益,损害了中方为扩大自美国进口所做的努力,不利于中美贸易均衡发展。中国外交部发言人秦刚表示,如果想使中美双方贸易不平衡状况得到改进,美国应当在高科技出口方面采取实质性的行动。
商务部机电和科技产业司司长王琴华22日表示,美国对华出口管制新规定使美国企业失去了许多潜在贸易机会、付出了高昂的机会成本。
王琴华介绍说,美国的新规定扩大了对华军事用途出口许可证商品范围,扩大了要求中国商务部出具最终用户说明的范围,新设立了“经验证最终用户”授权制度。
王琴华说,美方认为,美拒批的对华出口许可证商品的价值在美对华出口额中占比很小。因此,管制政策对贸易影响微不足道。但是,这种影响不只是体现在被拒批的许可证数字上,而更多地体现在未能提出申请的产品。例如,2006年中国进口机床72.4亿美元,自美进口仅占8%;集成电路进口1056亿美元,自美进口为63亿美元,仅占6%;半导体材料及器件进口160亿美元,自美进口不足3%。2001-2006年,中国高技术产品进口年均增长31%,而同期中国自美高技术产品进口比重由18.3%下降到9.1%。
她说,此次美国出台的新规定又增加了31项对华出口需申请许可证的物项,扩大了许可证商品范围,进一步加大了企业的经营成本和政治风险,打击了两国企业开展高技术贸易的信心,会影响中美高技术贸易的顺利发展。
王琴华指出,美方在未充分听取中方意见的情况下执意公布新规定是不合适的,有悖双方合作精神。新规定给两国正常贸易设置不合理的障碍和附加前提条件,不符合双方企业利益,损害了中方为扩大自美进口所做的努力,不利于促进中美贸易均衡发展。
2007年6月19日,美国商务部正式公布了《对中华人民共和国出口和再出口管制政策的修改和阐释;新的经验证最终用户制度;进口证明与中国最终用户说明要求的修改》,并于当日生效。商务部和外交部发言人当天先后就此发表谈话表示遗憾和关切。