⊙本报记者 但有为 苗燕
中国银监会主席刘明康日前指出，农村合作金融机构是现阶段农村金融改革发展的重点和难点，农信社要适应社区性机构特点，建立形式灵活、结构规范、运行科学、治理有效的法人治理模式，力争用5到10年时间把农村信用社分期分批办成产权明晰、经营有特色的现代金融企业。
刘明康是在第三期农村信用社省联社理（董）事长和高级管理人员培训班结业仪式上作上述表示的。他指出，我国的农村信用社早就不是真正意义上的合作制组织，必须承认历史，尊重现实，不能走回头路。
“要按照市场原则，坚持股份制方向，围绕管理体制、产权制度和法人治理等三个关键环节，下大力气继续深化改革。”他强调指出。
在管理体制上，刘明康指出，农信社应坚持“政企分开，规范管理；服务为主，稳定县域；因地制宜，形式多样；市场运作，循序渐进”的总体原则，用资本说话，用股权联结，用规则约束，积极探索省级联社改革模式，逐步厘清省级人民政府与省级联社、省级联社与基层法人社之间的权责关系。
在操作上，农信社要防止违背基层意愿，防止弃乡进城倾向，防止眼睛向上，防止简单翻牌。
在产权制度上，农信社应按照股份制方向，优化股权结构，将“资格股”、“投资股”对应改造成为股份制下的“优先股”和“普通股”，并通过引进境内外机构投资者，成立股东持股基金或持股会，着力解决股东分散、股金不稳定和内部人控制问题。
刘明康同时指出，农村金融机构要适应农村金融可持续发展的需要，建立健全完整配套、科学高效的农村金融运行机制，包括“三农”贷款定价机制、农村金融机构资本金补充机制、强制性的存款保险机制等。
他还表示，农村金融机构应加大金融创新的力度。进一步完善和推广小额信用贷款，积极开发引入多样化、有特色的金融产品，尽快将城市成熟的金融产品推广到农村，并通过设立新型农村金融机构，促进现有金融机构深化改革，转换机制，改进服务。