中国医药行业的销售收入年递增率与利润年递增率，已连续几年呈现不统一的发展态势。其中，2004年和2006年间，医药行业在同期全国工业利润增值中表现完全滞后，折射出整体行业获利能力下降的现状。在“第九届上海国际生物技术与医药研讨会”上，中国医药企业管理协会常务副会长于明德明确指出，医药产业的发展危机主要源于政策环境，而“以药养医”更是诸弊之源。据悉，在今年将要出台的卫生改革方案中，改革“以药养医”体制将成为关键问题。

　　据相关数据介绍，2006年中国医药工业各子行业中销售收入占比前三位分别是，化学原料药、化学药品制剂和中成药，但实际上，化学药品制剂和中成药的利润增长平均仅为2%左右，子行业盈利能力的降低带动了整体行业表现下跌。于明德认为，医药产业目前的情况是，整体行业后劲乏力，能以完成“十一五”规划要求研发投入3%的目标，整体竞争力表现下降；招标采购唯价是取的局势，对于企业发展方向不利；而频繁降价的措施实则收效不大，但对于企业、群众却有一定影响；此外，监管的较差科学性兼之相关部门的各自为政，使得政策效能、政府公信力等方面受到左右。他尤其指出，“以药养医”是中国医药行业的诸弊之源。

　　从目前的市场情况来看，中国卫生总费用的增长幅度已达到86%，占GDP的比例为5.54%，政府重视程度可见一斑。“但卫生事业的首要问题不是钱多钱少问题，而是体制问题。”于明德说道。2007年将要出台的卫生改革方案是业内外关注的焦点，据于明德介绍，卫生改革方针包括了，坚持政府主导与引入市场机制相结合；按照属地化原则，实施区域卫生规划、优化资源配置以及完善分类管理；坚持优先发展社区卫生服务；改革“以药养医”机制等方面。

　　在解决药品定价市场化的问题上，于明德认为，已经历22次的降价令实际成效并不理想。他指出，当前的药品定价原则应为“管少、管好”，在药价管理问题上不能完全倒退至计划经济形式。“必须为企业生存发展保留必要空间，通过取消过期专利药超国民待遇，积极探索首仿药与续仿药定价递减方法，这是防止市场混乱的有效措施。”

　　在今年的政策动向上，广泛瞩目的药价梳理工作已告一段落。据悉，今年将不再集中降价，而化学药品的单独定价工作，7月份可望予以恢复。此外，有业内人士透露，卫生部正在考虑对国家发改委定价品种不再实行招标，而转为对企业自主定价产品招标的方式。“医药行业的发展速度很快，但效益不理想，关键是要进一步改善政策环境。”于明德说道，“行业差距大但潜力也大，企业顺势而为、以变应变才是最重要的。”