1947年5月1日，内蒙古乌兰浩特， 我国第一个中国共产党领导下的少数民族自治区政府正式成立，它成为了我国实施民族区域自治制度的率先范例。

　　当六十华诞来临的时候，内蒙古自治区迈进了新世纪又一个辉煌的发展阶段。

　　“内蒙古经济总量实现第一个千亿元用了50年，实现第二个千亿元用了7年，实现第三个千亿元仅用了1年。”自治区发展和改革委员会有关负责人用详实的数字讲述着内蒙古的昨天、今天、明天。

　　据统计，2006年，内蒙古生产总值达4790亿元，是1947年的196倍，位列全国各省市区第17位；人均生产总值达20047元，位居全国第10位；财政收入712.9亿元。近5年来，内蒙古生产总值以年均16.6%的速度增长，增速连年位居全国第一，被世人惊奇地称作“内蒙古现象”。

　　自治区常务副主席任亚平说，“新型工业化是这几年内蒙古发展的主笔，是最大的亮点。”

　　一个亘古未改、世代沿袭的梦想在内蒙古羽化成蝶。

　　工业化的大力推进使得数以百万计的农牧区人口向城镇转移，曾经因过度蓄牧的草原要“休假”了。大片草场开始休养生息，让生态在绿色中梦回草原。

　　这期间国家给了内蒙古西部大开发一个难得的机遇。内蒙古自治区党委、政府乘势实施不均衡发展战略，鼓励并支持有条件和有优势的地区和行业率先突破。继而呼和浩特、包头和鄂尔多斯率先快速发展，构成的内蒙古“金三角”，与此同时六大优势产业亦异军突起，使自治区特色产业初步形成。

　　我们在中国社科院今年3月发布的《2007年中国城市竞争力蓝皮书》上看到，在增长竞争力排名前10个城市中，内蒙古的呼和浩特、包头和鄂尔多斯市并列第一，其中鄂尔多斯被评价为“凭借先天优势，创造后天优势”的典型代表。

　　据内蒙古自治区经委主任牙萨宁介绍，从2003年开始自治区6大产业全面启动，使能源、农畜产品加工业实现质的飞跃，2006年煤炭产量近3亿吨，居于全国第2；电力装机达3000万千瓦，居全国第5位；农畜产品居全国第7位。6年来，全区工业固定资产投资6600多亿元，初步形成了自治区的优势工业体系。

　　在内蒙古经济开始逐步从自然资源优势向社会资源优势转变、从优惠政策拉动向自主增长转变的进程中，资本市场的改革与发展起了橇动的作用。

　　据悉，2006年全区金融机构人民币各项存款余额增长22.4%，连续3年增速全国第一；各项贷款余额增长22.9%，居全国第二位；金融机构实现利润54.5亿元，增速超过180%，预计今年将突破100亿元。近3年来，全区新引进金融机构18家，全区基本上形成了以国有商业银行、政策性银行、股份制商业银行以及城市商业银行、农村信用社等地方金融机构为框架的，多层次、多品种的金融组织体系和服务体系。

　　截至目前，全区共有境内外上市公司21家，股票市值达2000亿元。一批质地良好依托内蒙古特点和资源禀赋的上市公司在资本市场上表现出不俗的业绩。

　　内蒙古清醒的认识到，“十一五”时期将是内蒙古加速推进新型工业化，保持经济社会持续快速协调发展的重要阶段。为此今年对金融服务业扩大股票市场融资份额作出了明确的规划。

　　据内蒙古金融办介绍，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，内蒙古“十一五”期间生产总值年均增长13%以上，人均生产总值按2005年价格计算达到29500元；财政总收入年均增长15%，固定资产投资年均增长18%，社会消费品零售总额年均增长16%。自治区要完成上述目标的社会固定资产投资，必然要充分发挥和利用产业资源优势，加快区域资本市场发展，通过境内外资本市场多渠道、多方式筹集国际国内资本，扩大直接融资规模，这也是内蒙古自治区党委、政府的一项重要决策。

　　据了解，内蒙古将通过构建企业境内、外上市融资和产业基金等创新性融资平台，募集资金3000亿元，并以此为基数，通过银证合作，规模放大2、3倍，最终把内蒙古区域资本市场发展形成8000亿元左右的投资规模。

　　上市公司已成为区内经济最具优势群体

　　记者了解到，经过十几年的培育和发展，目前内蒙古资本市场已经初具规模，辖区内上市公司已经成为一个资产规模大、行业分布广，在区内经济运行中最具发展优势的群体。

　　2006年是我国资本市场的各项改革和发展工作进一步深入，并取得了实质性的成效。如影随行，这一年，内蒙古资本市场的发展也取得了长足的进步。其中，内蒙古资本市场取得了三项成果可圈可点，一是积极推动股权分置改革，在全国率先完成了股改工作；二是全力以赴打好清理违规占用上市公司资金攻坚战，率先完成清欠工作；三是证券公司综合治理工作成效显著，辖区证券公司全部进入规范类证券公司行列。

　　一直以来，内蒙古证监局以保护投资者合法权益、维护市场稳定为主线，围绕股权分置改革、提高上市公司质量、证券公司综合治理、防范和化解市场风险等中心任务开展工作, 证券期货各项监管工作取得了新的成绩，推动了辖区资本市场的持续健康发展。许多上市公司在各自所属行业内处于领先地位，包钢股份、蒙牛乳业、伊利股份、稀土高科、伊泰B股、鄂尔多斯、包头铝业、露天煤业等上市公司已经成为行业发展的中坚力量，在自身迅速成长的同时，直接推动了整个行业的整合和优化。

　　据悉，截至2006年12月底，内蒙古区内上市公司累计筹集资金206亿元，总市值达972亿元，占到内蒙古自治区GDP的21%。

　　随着股权分置改革的顺利完成，以及上市公司盈利水平的整体提高，内蒙古的证券市场环境全面转好，内蒙古区内证券经营机构取得了较好的成绩。据介绍，截至2006年底，辖区24家营业部本年累计实现证券交易额730.2亿元，同比增加1.8倍，实现利润总额1.12亿元，同比增加13.7倍，客户交易结算资金余额为18.5亿元，同比增加1.2倍，托管股票市值61.4亿元，同比增加64.6%，股民开户数为27.6万户，同比增加3.8%。全区证券经营机构共向自治区上缴税金4818万元，同比增加9倍，为内蒙古自治区经济发展做出了贡献。

　　记者在《内蒙古自治区资本市场“十一五”发展规划》上看到，内蒙古未来资本市场发展规划的指导方针是：以加快发展自治区区域资本市场为主题；以率先在全国全面完成股权分置改革为先机；以区域资本市场结构调整为主线；以开辟境内外资本市场多种融资渠道为重点；以广泛培育全区上市后备资源为基础；以实现全区经济社会又好又快发展为根本出发点。

　　《规划》还提出，内蒙古资本市场发展规划的总体目标是：构建境内证券市场、境外证券市场和产业基金等融资平台。实现资本市场直接融资规模达3000亿元，直接融资比例达到30%。以解决上市公司、证券期货经营机构体制性、机制性问题为着眼点，切实提高上市公司质量，促进证券期货经营机构创新发展，不断提高自身的监管水平和监管效率，为自治区资本市场的美好明天做出更大的贡献。

　　西部金融强区战略初见成效

　　弹指一挥间，内蒙古自治区成立已有60周年。在此期间，内蒙古金融业发生了巨大的历史性变化。特别是自治区第七次党代会以来的5年，是全区金融业发展最快、变化最大的时期之一。

　　自治区主席杨晶指出，当前和今后一个时期内蒙古金融业的发展目标是：2007年金融业发展力争实现“三个超过、一个突破”，即：全区金融业增加值增长16%以上，超过第三产业增加值增长速度；全区金融机构贷款余额增长20%以上，超过全区经济增长速度；全区保费收入增长18%以上，超过同期全国保费收入增长速度；通过金融渠道融资突破3000亿元。争取到2010年全区金融机构存款余额达到9000亿元，贷款余额达到7000亿元，保费收入达到150亿元，“十一五”时期直接融资达到1200亿元，金融发展水平跨入西部地区前列。

　　内蒙古金融业发展迅速

　　“去年自治区在全国率先完成股权分置改革，又在全国率先完成了上市公司清欠任务。到2007年6月末，自治区共有境内外上市公司21家，股票市值2000亿元。”内蒙古自治区副主席余德辉介绍内蒙古的资本市场情况时表示。

　　据了解，目前，全区拥有各级各类金融机构8774个，金融资产达到4200多亿元，金融从业人员12万人。属于地方管理的金融机构数量达到2927个。新的金融机构如小额贷款公司、村镇银行等也在试点中不断涌现。

　　60年来，内蒙古金融业飞速发展，余德辉说：“自治区的存贷款增长速度不断加快，地方金融体系逐步壮大，保险业呈现多元竞争发展格局，金融改革开放取得突破性进展。”

　　统计数据显示，2006年末内蒙古金融机构人民币存款余额4036.6亿元，是2001年的2.7倍，年均增长21.9％；全区金融机构人民币各项贷款余额3205.2亿元，贷款余额增速从2001年的9.7%提高到2006年的22.9%，超过全国信贷增长速度，超过全区经济增长速度，超过全区同期存款增长速度，取得了历史性的突破。

　　目前，内蒙古基本上形成了以国有银行、政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村信用社、中小企业信用担保机构等为框架的、多层次、多品种的金融组织体系和服务体系。

　　同时，自治区保险业务总量快速增长，保险覆盖面迅速扩大，呈现出多家竞争、共同发展的良好态势。全区保险业实现保费收入从2001年的24.6亿元增长到2006年的72亿元，年均增长24%。目前全区保险主体有15家，保险业总资产159.8亿元，从业人员3万人。

　　据了解，目前两家信托公司成为自治区重要的融资平台，两家证券公司成为综合类券商，并且通过证监会规范类资格审核，农村信用社改革试点稳步推进。内蒙古也成为全国开展调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的6个试点省区之一、全国小额贷款机构5家试点省区之一、全国微小贷款2家试点省区之一。

　　此外，内蒙古金融业发展的政策框架初步建立。余德辉介绍说，各盟市先后成立了各级金融办，制定了对金融机构的表彰奖励制度和税费优惠政策，建立了打击非法逃废金融债务的工作机制、金融稳定和应急机制，形成了覆盖各盟市的中小企业信用担保网络，初步建立了一个多方位支持金融业发展的组织体系和政策体系。

　　“在看到成绩的同时，我们也看到了当前自治区金融业的发展还存在一些差距和问题。”余德辉毫不避讳地说：“一是金融发展水平相对较低。二是地方金融企业实力不强。三是面向中小企业、农牧业、弱势群体的金融服务不足。”

　　“十一五”拟直接融资1200亿

　　余德辉介绍说，今后一个时期内蒙古金融工作的总体思路是：以建设西部金融强区为目标，全面推进金融体制改革，全方位扩大金融业对外开放，健全金融组织体系，做大做强金融企业，着力扩大融资总量，创新金融服务品种，改善金融生态环境，提高金融资产质量，全力维护金融稳定，建立起大中小企业并重，多样化融资方式并举，品种丰富、层次齐全、分工合理、各展所长、互联互通、运行高效的区域性金融服务体系，形成经济社会与金融发展相互推动的新格局。

　　“为此，自治区将全面推进农村牧区金融改革，构建农村牧区金融综合服务体系；健全金融组织体系，培育地方金融龙头企业；大力发展直接融资，培育多层次资本市场体系；积极发展保险市场，扩大保险服务覆盖面；改进和加强金融服务，打造良好金融生态环境。”余德辉如是阐释内蒙古今后一段时期的工作重点。

　　据介绍，内蒙古将充分发挥商业性金融为“三农三牧”服务的作用，稳步推进农村金融改革，加快农村信用社改革步伐，搞好财政支农支牧资金和金融资金的联动。

　　对于金融组织的发展，内蒙古将坚持“两手抓”，一方面将扩大金融机构覆盖面，另一方面将扶持地方金融企业做大做强。

　　“自治区抓紧推动包头市商业银行等企业上市融资，加快呼和浩特市商业银行、内蒙古信托投资公司增资扩股工作进度。”余德辉介绍说，“同时积极支持城市商业银行整合资源，打造地方金融龙头企业。”

　　当前，“培育多层次资本市场体系”已是各界热议的焦点。余德辉表示，内蒙古将加快培育拟上市企业。提高上市公司再融资能力，重点推动鄂尔多斯、伊泰、伊利、蒙牛等企业进行再融资；实现宝山能源借壳上市；加快包钢集团整体上市步伐。

　　此外，自治区还将加快实施上市公司股权激励计划，并抓住国家大力发展企业债券的有利时机，扩大企业债券发行规模，大力发展公司债券、短期融资券。

　　对于保险市场，内蒙古拟大力发展农牧业保险，积极推进煤炭、建筑等危险行业以及车辆、旅游行业和公共聚集场所责任保险。同时还要统筹发展城乡商业养老保险，鼓励个人和企业通过商业保险建立多层次的养老保障。

　　中小企业融资难历来是一个世界性的难题，余德辉表示，对此，内蒙古将进一步做大做强担保机构，引导民营企业投资入股，推动担保公司重组，形成一批中小企业信用担保公司。各级财政每年安排一定数量的资金，增加中小企业信用担保公司的资本金以及建立信用担保风险补偿制度。

　　余德辉说：“自治区还将进一步加强财政用于农牧业产业化项目的专项资金、工业中小企业的贴息资金、服务业发展引导资金、中小企业信用担保资金协调运作，形成促进中小企业融资的政策合力。”

　　内蒙古“十一五”规划曾明确提出，金融服务业要扩大股票市场融资份额，发行企业债券，建立特色优势产业发展基金和稀土、生物制药等风险投资基金。

　　据了解，自治区拟成立“内蒙古矿产资源产业投资基金”，初期规模为100亿元，自治区政府出资40亿元为基金第一大股东，其余60亿元由其他符合条件的机构投资者出资。

　　为内蒙古喝彩

　　飞跃八千里路云和月 乘风而来 \近看草原大地青春 焕发的光彩\ 踏上我心爱的黑骏马 踏歌而行 \奔向你的怀抱 飞扬你的神采\ 啊哈嚯咿！内蒙古，大中华为你齐声喝彩\ 各族儿女心相连，走进壮美的时代……

　　这首《为内蒙古喝彩》澎湃激扬的歌曲近来在内蒙古大地广为传唱。令人难以忘怀！

　　斗转星移，岁月荏苒，中华民族独有的纪年方法———天干加地支，在内蒙古又一次重合。

　　8月8日,内蒙古2400多万各族人民将迎来一场属于自己的顶级盛宴———自治区成立60周年庆典。

　　回眸这60年的发展史，仍然可以真切地体会到，内蒙古依旧年轻如昨，依旧充满勃勃生机。感受变化，分享自豪：内蒙古如骏马添翼，其势欲飞。

　　了解和追思过去，是为了更好地建设和塑造未来。在这个特殊的日子里，上海证券报把目光投向这片神奇的土地，再一次与大草原连线。

　　1、现代科学技术融入了草原旖旎风光

　　2、畜牧业构成了内蒙古上市公司的资源优势新华社记者 张领摄

　　3、内蒙古自治区副主席余德辉（左）与金融办主任宋亮在上海证券交易所出席内蒙古上市挂牌仪式