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近几个月来，主要由于生猪价格上行带动的物价总水平的持续上涨，政府各相关部门事实上进入了一场平抑猪肉价格的联合作战。中国保监会昨日就此专门下发紧急通知，为促进生猪生产发展，力推生猪保险体系建设，要按照国务院文件要求，从能繁母猪保险入手，挑选5家公司于8月15日前首先试点能繁母猪险。
中国保监会财产险监管部副主任董波在昨日举行的生猪保险启动会议上对此表示，由保险机构和各级财政部门合作，开展能繁母猪的政策性保险，可以帮助养殖户规避疾病等风险，稳定生猪生产。保监会将按照“边试点、边推广、边总结、边完善”的原则，对此大力推进。
据悉，5家试点公司分别是中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司、上海安信农业保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司和阳光农业相互保险公司。根据通知要求，这些公司需尽快开发出保障全面、通俗易懂、价格统一、操作性强的能繁母猪险产品，并能于8月15日前正式开办。
整个工作进度将分两个阶段。前一阶段，以保险覆盖农业部门确定的出栏生猪100万头以上的养猪大县（区）为重点；后一阶段，则以出栏生猪60万头以上的养猪大县（区）为重点。而能繁母猪险的保险金额也被定在每头1000元，保费为每头60元。其中，中央和地方各界政府负担48元，保户自负12元。
根据通知要求，各试点公司要尽快完成试点方案并报保监会备案，且应为该险种独立建账，单独核算。在操作中，要明确中央政府、地方政府保费补贴比例和具体金额，开发完善能繁母猪识别系统，准确核实能繁母猪投保数量，有效控制道德风险，完善防疫风险。还应完成承保、核保、定损、理赔流程以及IT系统的改造，以满足能繁母猪保险发展的需要。
在能繁母猪险之外，董波表示，各公司、各地要抓住机遇，积极加快生猪保险体系建设，通过与相关部门协调，落实国务院关于生猪保险补贴的政策，以规模化养殖户和园区化养殖户为重点，开展试点，逐步推广。
此外，保监会还鼓励各公司积极开发与农村小额信贷相关的保证保险产品，探索二者互动机制，以解决养殖户养猪“贷款难”的问题；鼓励各公司积极开发包括生猪生产、屠宰、冷冻、运输、销售和产品质量等覆盖整个生猪产业链的保险产品，力促政策性保险和商业保险的结合。
会上，试点公司代表和中国再保险公司的负责人就在8月15日前完成实施方案的工作安排做了介绍。董波要求各监管部门要加强市场监管，做好能繁母猪保险经办机构的资质审查，加强对承保、理赔、服务等各个环节的监管，防止各经办机构之间的恶性竞争，切实维护农村保险市场秩序和生猪养殖户的利益，并切实做好防疫工作。
■记者观察
农业保险的机遇
农业保险之所以多年来推进缓慢，一个重要因素是农业生产的各个环节蕴涵的风险较大，单靠商业保险很难成行。与此同时，保险的缺位，也使信贷资金在进入农村市场时增加了畏难情绪，农村金融长期面临困境，农民增收缺乏金融支持。
然而，进入4月以来由于猪肉价格上涨导致价格总水平的上升，也使各个方面进一步认识了农业生产之于国民经济的意义。围绕稳定生猪供应的能繁母猪保险在国务院的高度重视下，与之相配套的财政补贴政策安排迅速出台，这使政策性保险所需的保险与财政结合的制度机制也迎来了实践的机会。
正因为此，中国保监会副主席周延礼在昨日举行的生猪保险启动会议上做总结发言时表示，对这项工作，“既要当做一项政治任务来抓，同时也要看到其对拓宽保险公司业务领域所具有的战略意义。”
今年以来，在国家财政的支持下，吉林、内蒙古等6省区的5种主要农产品的农业保险试点得到了初步开展。
如今，由于生猪问题目前得到了包括银监部门在内的各部委的高度重视，以生猪保险为切入点，保险与银行信贷、保险与财政等各部门的配合问题都将在这一议题下得到深入实践的机会，从而迎来发展的良机。
届时，保险公司可以通过政策性保险与商业保险相结合的方式，将触角探到规模养殖场和养殖户等领域，进而促进农村经济的发展。(谢晓冬)