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      2007 年 8 月 20 日
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    8版:上证研究院
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      | 8版:上证研究院
    健全成本控制是构建石油储备体系当务之急
    ■看点
    ■编余
    从五个方面完善我国石油储备体系建设
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    ■看点
    2007年08月20日      来源:上海证券报      作者:
      ■看点

      ●我国应当从石油生产和进口大国、以国家石油公司为主导、目前还处于社会主义初级阶段等国情出发,建立与国家发展阶段、能源市场化程度相适应的、动态的国家石油储备体系。“政府-机构-商业”模式最宜作为我国国家石油储备体系的终极目标。

      

      ●我国石油储备体系的建设过程可分三步走:在起步时期(2010年以前),建立以政府储备为主体、以商业储备为补充的国家石油储备体系;在过渡时期(2010-2015年),逐步过渡到以政府储备和企业法定储备为主、以商业储备为补充的国家石油储备体系;在过渡时期后(2015年以后),最终建立起以政府储备为主导、以机构储备为主体、以商业储备为补充的国家石油储备体系。到2020年基本建成符合国情、特色鲜明、管理高效、运行畅通的国家石油储备体系。

      

      ●如果说建立科学、规范行和稳定的资金保障体系是非常必要的话,那么成本控制机制却是目前我国建设石油储备体系的当务之急。我国在石油储备成本控制上,应当包括采购成本控制、储存成本控制、动用成本控制,以及必要的风险防范措施。

      

      ●今后,我国在建立与国家发展阶段、能源市场化程度相适应的、动态的国家石油储备体系过程中,应从以下五个方面入手来加以进一步完善:第一,要尽快完善相关法律法规;第二,加快石油领域的市场化改革步伐;第三,完善管理体制和运行机制;第四,逐步完善石油统计报告制度;第五,加强国际合作。