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⊙本报记者 朱周良
日本首相、自民党总裁安倍晋三27日上午确定了自民党新内阁人选，决定起用麻生派会长、外相麻生太郎为自民党干事长，二阶派会长、国会对策委员长二阶俊博为总务会长。前经济财政及金融大臣与谢野馨则出任官房长官一职。此外，在备受关注的财政大臣接替人选上，安倍选择的是曾任前经济财政大臣及防卫大臣的额贺福志郎。
分析人士认为，安倍起用众多元老级人物，是希望借他们的号召力重塑自民党的形象和影响力。不过，这样大规模的“复古”行动也难免令人产生怀疑：日本的社会和财政改革会不会要开倒车？
财相更替引人关注
本次改组行动也被日本国内称作是安倍上任以来最大幅度的内阁改组，除了干事长、总务会长以及官房长官等重要职位外，安倍还决定无派系所属的干事长代理石原伸晃担任政调会长，前农林水产大臣大岛理森则接任自民党国会对策委员长。
安倍是在改组内阁前首先确定自民党新领导层人选的。安倍当天下午将召集临时内阁会议，收取阁僚的辞呈，之后与执政伙伴公明党代表太田昭宏举行会谈，转达内阁人事安排的基本构想，并在首相官邸设置“组阁本部”，正式进入内阁改组程序。
据日本媒体报道，当天晚些时候举行的内阁改组中，安倍将起用前外相町村信孝、曾担任自民党政调会长的中川昭一等党内实力人物担任内阁要职。新内阁将于当晚经过在皇宫举行的“认证仪式”后正式成立。
而在安倍政府一贯强调的经济改革领域，安倍此次意外选择了前经济财政大臣及防卫大臣额贺福志郎出马，接替现任的尾身幸次。现任经济财政大臣大田弘子则将留任。
现年63岁的额贺先前曾两度因收贿丑闻被迫辞去官职，但当时他都未承认有不法行为。早在小渊惠三内阁时期，额贺福志郎就出任过防卫厅长官，但上任不足4个月，因防卫厅曝出采购丑闻而引咎辞职。后来又在森喜朗内阁出任经济财政大臣，不料好景不长，因涉嫌在担任内阁官房副长官时收受贿赂，不得不再次提出辞呈。随后在小泉上台后，额贺又被邀出任防卫大臣。
改头换面为摆脱丑闻阴影
中国现代国际关系研究院的日本问题专家胡继平昨天在接受记者采访时表示，安倍此次对内阁进行“大换血”主要有几个考虑，首先就是形势所迫。日本内阁在最近出了不少问题，安倍指望通过这样的大换班给人耳目一新的印象，从而提高支持率。安倍本人的民意支持度最低一度跌至22%，上个月安倍所属自民党在上议院选举中惨败，要求安倍辞职的声浪也持续高涨，但他最后选择留任，并誓言改革。
在过去的半年左右时间里，安倍内阁丑闻不断，迄今为止已有三位内阁幕僚辞职，一位自杀。另外，今年早些时候的养老金事件也令执政党焦头烂额。
去年12月，前行政改革大臣佐田玄一郎因政治资金问题辞职。7月3日，前防卫大臣久间章生因发表关于美国投放原子弹的言论辞职。５月２８日，前农林水产大臣松冈利胜因政治资金和招标舞弊丑闻上吊自杀。而在本月1日，新任农林水产大臣赤城德彦又因为曝出虚报办公费用的丑闻而宣布辞职，并称此举是为执政党自由民主党在参议院选举中惨败负责。自民党在7月29日举行的参议院选举中遭到自1955年建党以来的历史性惨败，成为参议院第二大党。
日本舆论认为，参院选举失败体现出选民对“安倍政治”的不信任。安倍未能察觉选民对“政治官僚体制”的怀疑心态，这种本已根深蒂固的疑虑因“养老金问题”和“政治资金丑闻”而加剧。
日本政府不久前承认，由于登记过程出现问题，导致5000多万份养老金缴费记录缺失，这意味着许多已经缴纳保险费的日本老人可能无法按期领取养老金。由于日本的老龄化问题日益严重，发生这样的事故可能给广大的老年人群体带来意想不到的麻烦。很多日本老人都开始担心拿不到养老金，安倍内阁也因此面临了很大压力。
老将出马能否一个顶俩
观察人士还注意到，本次安倍新内阁中的成员，大多数都是“老兵”，在以往的各界政府中长期任职，并享有很高声望。安倍力邀元老出马，也是想力挽狂澜，重塑自民党以及安倍本人的形象。
从昨天公布的名单中来看，新任外相町村信孝以及防卫相高村正彦都曾是日本的前外相，政治经历丰富，并且都是重要的派系首脑。而在干事长、总务会长和政调会长三大要职上，安倍都指派了资深级的人物，如起用麻生派会长、外相麻生太郎为自民党干事长，任命二阶派会长、国会对策委员长二阶俊博为总务会长。特别是干事长，掌管着党内总务、人事、会计等党组织方面的工作，同时负责指挥选举和国会运营、法案审议，是自民党党内辅佐党首的事实上的第二号人物。
日本舆论认为，安倍起用麻生担任干事长，主要是考虑到其在去年党总裁选举中显示出的一定号召力，另外，考虑到众院解散并实施大选的可能性，安倍也希望用麻生和新任政调会长石原伸晃的招牌向无党派选民做宣传。石原伸晃此前是无派系所属的干事长代理。同时，起用擅长协调的二阶俊博担任总务会长，是为了控制住党内对安倍的批判声。
胡继平则表示，安倍此次将众多元老重新请“出山”，是为了笼络更多人支持其政权。因为在参议院选举后，安倍政权已经成了弱势政权，不仅自民党在国会面临压力，安倍本人也在党内备受指责。
不过，专家也指出，安倍打出“元老牌”可能也有风险，一方面，这些人如今的号召力到底有多大还不得而知，而且，有这么多资深元老在位，安倍本人在内阁中的地位可能被削弱。
■新闻观察
新内阁对日经济改革影响几何
⊙本报记者 朱周良
自上任以来，经济改革就是安倍主打的一张牌。而经过昨天的内阁改选，众多自民党的元老人物重返要职，这也令一些人担心，安倍政府会不会因此在改革道路上“开倒车”。不过，从另一个角度来说，由于此次有更多在货币政策方面的“强硬派”入选新内阁，有分析认为，日本央行的利率正常化步伐可能有所加快。
日本加息要提速？
有分析人士指出，在新内阁中有几位强硬派人物，如官房长官与谢野馨，这些人一向反对在货币政策上过多干预央行，所以，内阁改组后，日本的利率正常化进程可能提速。
日本第一生命经济研究所的高级经济学家Kumano表示：与谢的当选，对日本央行来说是好消息，因为与谢一向以维护央行独立性的立场而著称。在他上任后，日本央行可望得以继续推进其逐步加息、将利率正常化的进程。
巴克莱资本的驻日本的一位外汇分析师认为，新内阁中多个重要职位由强硬派来担任，这意味着日本央行面临的压力将减弱，央行能根据自己的判断更容易地升息。该分析师指出，改选前的内阁中，自民党政调会长中川昭一及自民党总干事中川秀直等人一直以来都倾向于对央行施压，反对升息，这两人被撤换，意味着央行面临的升息阻力将减少。
在上周的会议上，日本央行因为顾忌近期金融市场动荡宣布推迟加息，该国的利率现为0.5％，是发达经济体中最低水平。不过，福井俊彦当天也暗示，低利率会引发较大风险，暗示加息的大方向依然不变。日本在去年7月启动了多年来的首次加息，宣告走出零利率。今年2月份，央行再次加息25基点，至0.5％，并一直维持至今。在次级债危机大爆发前，外界普遍推测，日本央行可能保持每半年加息一次的节奏。
央行继任人选存疑
在新内阁出炉后，外界对于日本央行首脑的继任人选也更为关注。福井的任期将在明年3月届满。不过，目前安倍内阁仍三缄其口。
与谢野馨昨天在记者会上表示：选举央行行长需要全面考虑各种因素，但当前不能对此发表评论。根据日本的央行法，内阁提名央行行长和两位副行长必须经参众两院同意。而新财政大臣额贺福志郎则表示，政府会找到一位“合适”人选来接替福井，但并未作更多评价。
现任日本央行副行长武藤敏郎被认为是接替福井俊彦的最佳人选，但日本民主党此前曾暗示反对提名武藤敏郎，而后者目前占据了参议院的多数席位。民主党反对公务人员退休后到政府机构担任要职的做法，并在2003年反对提名武藤敏郎担任央行副行长，理由是他曾任职财务省的背景。
武藤敏郎曾担任日本财务省高官，他一向认为央行应逐步升息，所以外界普遍预计，他接任福井后会延续当前的升息步伐。但考虑到参院重新洗牌，类似央行首脑新人选这样的重大决定如果得不到在野党的支持就不能通过，所以也有分析机构认为，日本未来的货币政策可能面临更大不确定性。
财政改革会否“开倒车”？
分析师指出，从以往与谢野馨在出任教育、贸易及财经等内阁高官的经验来看，其在上任后可能进一步对日本削减财政开支施加压力。日本财政对公债的依赖度在发达国家中是最高的，截至今年3月31日，日本的公共债务规模为高达834.4万亿日元（约合7万亿美元），相当于亚太地区其他16个最大经济体的产出总和。
昨天获得提名后，与谢野馨就公开表示，安倍晋三与其前任小泉纯一郎一样注重财政改革。他说，新政府官员对改革的立场与小泉政府完全一致。额贺福志郎也在昨天表示，对于新政府来说，首要的任务就是继续削减开支并找到更多途径增加收入，以应付不断增长的社保成本。
不过，也有一些分析人士认为，此次安倍成立的是一个“复古”的内阁，这可能会令人担心改革会否有“开倒车”的情况发生。大和证券的一位资深外汇分析师昨天表示：安倍晋三的新内阁重要成员多数由旧任官员接任，给人的印象是安倍试图维持自民党内的政治平衡，新内阁可能让政局稳定，但可能被市场解读为日本改革有放缓的迹象。巴克莱资本首席日本债市策略师小林益久则表示：目前的情况好似又“重回自民党旧时代”，额贺福志郎和町村信孝等元老都包含在新内阁名单内，但是，现在很难说新内阁会如何持续推动改革。他表示，由于反对党在参议院中席位多过执政联盟，新内阁成员未必有足够的力量来推动任何新政策。