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      2007 年 9 月 5 日
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      | 4版:焦点
    8月CPI可能居高不下 发改委称经济仍未过热
    我国将投资2万亿 发展可再生能源
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    我国将投资2万亿 发展可再生能源
    2007年09月05日      来源:上海证券报      作者:
      

      ⊙本报记者 阮晓琴

      

      国家发改委昨天发布《可再生能源中长期发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》称,预计实现2020年可再生能源中长期规划任务,将需总投资约2万亿元。《规划》指出,要逐步提高优质清洁可再生能源在能源结构中的比例,力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%左右,到2020年达到15%左右。目前,可再生能源规模只有8%。

      中国能源消费70%依靠煤。国家发改委副主任陈德铭昨天在新闻发布会说,这样的能源结构会给我国带来很大的压力,包括温室气体排放的压力。

      《规划》提出,要重点发展包括水电、生物质能、风电、太阳能。国家发改委一位专家认为,按规划,2006年至2020年,可再生能源发展速度要比过去快很多。尤其是生物柴油、太阳能发电、风电。

      据测算,从2006年到2020年,要新增1.9亿千瓦水电装机,按平均每千瓦7000元测算,需要总投资约1.3万亿元;新增2800万千瓦生物质发电装机,按平均每千瓦7000元测算,需要总投资约2000亿元;新增约2900万千瓦风电装机,按平均每千瓦6500元测算,需要总投资约1900亿元;新增6200万户农村户用沼气,按户均投资3000元测算,需要总投资约1900亿元;新增太阳能发电约173万千瓦,按每千瓦75000元测算,需要总投资约1300亿元。加上大中型沼气工程、太阳能热水器、地热、生物液体燃料生产和生物质固体成型燃料等,预计实现2020年规划任务将需总投资约2万亿元。

      《规划》提出,将采取国家投资和社会多元化投资相结合的方式,解决可再生能源开发利用的建设资金问题。

      《规划》认为,现行可再生能源发展中存在的主要问题是:政策及激励措施力度不够;市场保障机制不够;技术开发能力和产业体系薄弱。《规划》提出,国家各部委要制定可再生能源发展专项规划,明确发展目标;通过优惠价格政策和强制性市场份额政策,建立持续市场需求;改善市场条件,确保可再生能源收购;制定政策电价和费用分摊政策;加大财政投入和税收优惠力度。

      可再生能源重点发展领域和目标

    发展领域    发展目标

    水电        到2020年,全国水电装机容量达到3亿千瓦。2005年底,全国水电总装机容量达1.17亿千瓦。即15年间,水电年均增速接近10%。

    生物质能    到2020年,生物质发电总装机容量达到3000万千瓦,生物燃料乙醇年利用量达到1000万吨,生物柴油年利用量达到200万吨。即15年间,生物质发电、燃料乙醇、生物柴油年均增速分别达93%、59%和2.6倍。

    风电        到2010年,全国风电总装机容量达到500万千瓦。到2020年,全国风电总装机容量达到3000万千瓦。

    太阳能     到2010年,太阳能发电总容量达到30万千瓦,到2020年达到180万千瓦。据悉,2005年底,全国光伏发电总容量为7万千瓦。15年间,太阳能发电年均增速1.64倍。

    地热        到2010年,地热能年利用量达到400万吨标准煤,到2020年,地热能年利用量达到1200万吨标准煤。

      ■看点

      电价定价将更多考虑环境因素

      ⊙本报记者 阮晓琴

      

      在昨天召开的新闻发布会上,国家发改委副主任陈德铭表示,国家正在研究,逐步使电价定价方式更多地考虑环境因素。“我们将给二氧化碳排放少的、单位千瓦功率消耗煤或者是消耗其他能源低的,多发一点时间,以此来调整经济效益。为了更好地保护水力发电的生态环境和安置移民,我们会对水电的价格逐步提高一些。但是因为技术发展的限制,目前无论是风电、太阳能发电还是其他可再生能源,它们发电的成本都要比煤发电的成本高得多,所以我们暂时还不能做到完全把电价放开。如果完全放开的话,结果可能会相反,可能煤电更多,风电、太阳能电更少。”

      发展生物燃料不会影响粮食安全

      国家发展和改革委员会副主任陈德铭4日说,世界上用玉米生产生物燃料的做法比较普遍。我国的土地资源非常有限,将通过发展非粮植物发展生物燃料,做到不占用粮田,不影响粮食安全。他说,我国发展乙醇等生物燃料,不是用玉米,而主要是用非粮食的东西,比如说用甜高粱、小桐子、文冠果等植物。这些植物大多生长在盐碱地、荒地荒山上,利用这些东西,把它们转变成生物燃料,如生物柴油和生物乙醇等。

      五项措施应对可再生能源发展中困难

      国家发展改革委副主任陈德铭4日表示,我国可再生能源发展中的困难很大,中国政府将采取五项措施来应对。

      第一,在政策上加以积极引导,这包括价格政策。政府鼓励使用风能和太阳能,把这部分更高的费用摊到电价上,这就是费用分摊机制。

      第二,采取财政和税收的优惠政策,包括建立专项基金给予补助,也包括减免税收。

      第三,培育市场。市场是十分关键的,市场的培育也包括对市场份额的强制和对市场环境的改善。比如逐步要求建筑商、房地产开发商必须在房地产开发中安装一些利用太阳能的构件等。

      第四,加强可再生能源开发的能力建设,主要是指对这个方面的科研的投入、教育的投入以及人的培养。

      第五,加强对可再生能源的意义和利用方法、途径的宣传,提高全社会公民的意识,提高所有人民参与的程度。

      ■对上市公司影响

      相关上市公司有望受益

      ⊙本报记者 阮晓琴

      

      按照《规划》,2006年至2020年,我国将大力发展生物柴油、太阳能发电、风电行业。相关上市公司有望从中受益。

      风力发电是除水电外,目前技术最成熟、最具规模化发展前景的可再生能源。按规划,未来15年间,我国风电年均增速1.52倍。光大证券韩玲预测,未来三年将给中国风电设备厂家带来爆发式增长的市场。

      国内风机接近80%由国外风机制造巨头提供。国产风机80%由新疆金风科技股份公司制造。金风科技1998 年进入风机制造行业,2000 年到2006 年每年都实现了收入和净利润翻番。金风科技预计2007 年年底之前在A股上市。

      随着风电发展加速,国内新进入整机行业的超过50家,包括上市公司东方电机、长征电器、华仪电气、湘电股份和长城电工。这些公司都是刚刚涉足风电设备,有的风机制造尚处试样阶段,目前并未对公司业绩带来多少贡献。但随着产品日趋成熟,风机制造有望成为公司业绩新的增长点。

      就风电企业来说,目前国内尚无一家以风电为主营业务的上市公司。正在筹备上市的龙源电力有意海外上市。由于规模风电开发实行招标制度,导致低价竞争。若招标制度不变,风电盈利堪忧。

      15年间,太阳能发电年均增速1.64倍。太阳能方面,目前国内具备成熟的光伏科技商业生产技术,并且即将或已经投产的有天威英利、无锡尚德、新疆新能源、上海新能源、力诺集团、风帆股份等几家公司,与之相关的上市公司分别为G天威、小天鹅、特变电工、航天机电、力诺太阳和风帆股份。

      生物柴油、燃料乙醇、生物质发电在我国均处起步阶段。以此为主业的上市公司相当少,但是,随着可再生能源的发展,它们有望成为资本市场新宠。

      按照规划,到2020年,我国燃料乙醇年均增速59%。目前已经形成乙醇汽油产业化的龙头品种是丰原生化。但证券分析人士认为,由于燃料乙醇在丰原生化收入中所占比例较少,燃料乙醇并未改变丰原生化的业绩。