随着股改工作的推进，“S公司”阵营不断收缩，但有些公司虽然早就提出了股改方案，至今却还没有启动股改程序。根据wind统计，截至目前，已经推出股改方案、但还没有启动股改的上市公司还有18家，其中有7家早在2006年就提出了股改方案。是什么原因让这些公司在股改方案提交董事会后停滞不前呢？

　　统计显示，在这些公司中，最早提出股改方案的是S深宝安A，其股改方案修改稿早在2006年1月24日就已经成型，但之后的股东大会却一拖再拖。S深宝安A方面给出的解释是，由于深圳市龙岗区投资管理有限公司拟将其持有的公司控股股东深圳市富安控股有限公司100%股权转让给恒隆国际有限公司和中国汇富有限公司，而股改方案的实施是以该股权转让行为获得国务院国资委等有关主管部门批准为前提的。截至发稿，该股权转让行为尚在审批之中，这一原因导致了S深宝安A股改的延宕。

　　股改方案与股权转让相联系，则是导致不少上市公司长期无法实施股改的一个重要原因，SST深泰和SST轻骑均属此类。而S爱建也是由于重组方案搁浅而导致股改受阻，有所不同的是，S爱建需把股改方案推倒重来，据了解，S爱建董事会至今还没有制定出新的股改方案。

　　另外一些公司则在等待国资委或证监会的批复。S科学城和S宁新百的股改都涉及要约收购义务，公司申请豁免，至今还在等待批复中。

　　比较复杂的是一种“连环套”式的股改，公司的股改牵涉到公司的重组、而遗留问题又较多。S南建股改的前提是浙江物产国际贸易有限公司受让公司三大股东湖南华菱钢铁集团有限责任公司、湖南同力投资有限公司、湖南省同力金球置业发展有限公司共计50.5%股份，并向全体流通股东发出要约收购，而在此之前，公司必须解决职工分流安置问题。据悉，该公司已拟于9月21日召开职工代表大会，审议职工分流安置议案，而股权转让和要约收购的报告也还在等待中国证券监督管理委员会的审批。