当前全国上下“节能减排”声声急，绿色环保已成为行业和企业迅速发展的重要契机，也成为不少上市公司的掘金良机。国家环保总局副局长潘岳日前在第12届“绿色中国论坛”上表示，环保总局拟用多项措施构建环境经济政策路线图。据透露，环保总局有意与证监会等部门研究对策，协力打造“绿色资本市场”，包括环境影响风险大的企业，在上市融资和上市后再融资等环节将受到严格限制，对环境友好型企业，上市融资将享受各种便利条件。

　　“绿色资本市场”呼之欲出

　　据了解，全新的环境经济政策包括：第一，绿色税收；第二，环境收费；第三，绿色资本市场；第四，生态补偿；第五，排污权交易；第六，绿色贸易；第七，绿色保险。潘岳表示，从环保总局与各宏观经济部门合作情况看，一年内出台若干项政策，两年内完成主要政策试点，四年内初步形成中国环境经济政策体系，是可以预期的。

　　潘岳指出，构建绿色资本市场可能是当前全国环保工作的一个突破口，是一个可以直接遏制“两高”企业资金扩张冲动的行之有效的政策手段。通过直接或间接“斩断”污染企业资金链条，等于对它们开征了间接污染税。

　　据潘岳介绍，在直接融资方面，环保总局拟联合证监会等部门，研究一套针对“两高”企业的包括资本市场初始准入限制、后续资金限制和惩罚性退市等内容的审核监管制度。凡没有严格执行环评和“三同时”制度、环保设施不配套、不能稳定达标排放、环境事故多、环境影响风险大的企业，要在上市融资和上市后的再融资等环节进行严格限制，甚至可考虑以“一票否决制”截断其资金链条；而对环境友好型企业的上市融资应提供各种便利条件。

　　潘岳表示，除运用资本市场手段外，环保总局还将会同有关部门实行绿色税收、绿色贸易.一方面对于环境友好行为实行税收优惠政策，如所得税、增值税、消费税的减免以及加速折旧等；另一方面，针对环境不友好行为建立以污染排放量为依据的直接污染税，以间接污染为依据的产品环境税，以及针对水、气、固废等各种污染物为对象的环境税。

　　由此看来，节能减排政策将迅速地影响到各个行业和上市公司的发展。不少市场人士则表示，无论从政策面、边际安全，还是成长性来看，节能减排板块将是最佳选择。

　　节能减排带来投资机会

　　有关分析人士指出，节能减排带来的投资机会主要体现在以下方面。

　　一是对新建项目市场准入的严格控制、加快淘汰落后产能，这将给电力、钢铁、化工、建材、电解铝、煤炭等行业带来机会；二是能源结构调整的加速推进，使各类可再生能源获得难得的发展机遇，相关领域的企业及设备生产商企业都将获得机会；三是一些直接与节能减排相关的领域，如节能工程、污水处理、电厂二氧化硫治理等；四是一些政策支持型企业，能源结构、电源结构的调整以及定价机制改革的相继出台,将使相关公司迅速壮大。

　　在现在市场处于调整的状态下，部分处于节能减排重点行业的上市公司仍被研究机构看好。申银万国、招商证券就比较看好钢铁行业，他们给出的看好理由包括“节能减排、淘汰落后产能十分有利于投资品行业中龙头企业的发展”。

　　行业研究员认为，在节能减排的背景下，石化、钢铁、煤化工、有色金属、水泥等高能耗、高排放企业因此将受到更多压力。但这一政策也将促使行业内部进行整合，小企业难以承受环保成本，将被实力更强的大企业吞并。这有利于大企业，尤其是龙头企业做大做强，巩固其地位，东方证券表示，可再生能源是绿色能源的首选品种，无论是从可持续发展的能源安全角度考虑、还是从降低污染排放的环保角度考虑，大力拓展水、风、太阳能光伏等可再生能源的使用变得越发紧迫。