中国证监会日前发布了《上市公司重大资产重组管理办法（征求意见稿）》、《关于规范上市公司信息披露和相关各方行为的通知》、《关于在发行审核委员会中设立上市公司并购重组审核委员会的决定》、《中国证券监督管理委员会上市公司并购重组审核委员会工作规程》、《上市公司非公开发行股票实施细则》和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第25 号———上市公司非公开发行股票预案和发行情况报告书》6个文件。

　　申银万国：

　　6个文件中，比较重要的是《上市公司重大资产重组管理办法（征求意见稿）》和《上市公司非公开发行股票实施细则》。将这6个文件一起发布，是因为这些文件都是和上市公司并购重组紧密相关的。此次发布的6个文件中有两个文件是关于设立上市公司并购重组审核委员会的内容，设立上市公司并购重组审核委员会，意味着证监会将加大对上市公司并购重组的监管，促进上市公司并购重组审核工作的公开、公平和公正，有利于提高并购重组审核工作的质量和透明度。从制度建设角度，将有利于推动上市公司实质性并购重组的发展；《上市公司重大资产重组管理办法（征求意见稿）》将提高上市公司的重组成本，短期对投机性重组概念炒作造成打击。但是制度的出台，将鼓励长期投资性重组活动，提高其真实性和含金量；从央企、地方国企重组角度，《上市公司非公开发行股票实施细则》是预期的明朗化。之前很多央企和国企在等这个定向增发的细则，现在制度因素明朗，以定向增发为主要方式的资产注入和整体上市步伐可能会加快。长期来看，该法规抬升了资产重组的制度成本，将打击投机性重组，保护投资性重组。

　　齐鲁证券：

　　股权分置改革以来，市场逐渐步入正规化发展道路，而股改后时代的到来，市场中也出现了新现象、新问题，比如信息披露机制不完善，操纵行为时有发生，内幕交易也在一定范围内发生，诸如此类，给监管层提出了新的更高的要求。此次法律规章制度的相继出台将在打击操纵市场和内幕交易保护投资者利益方面取得更加深入的效果。近一段时期市场中有资产注入暨整体上市题材的个股表现异常活跃，相关规定尤其是《上市公司重大资产重组管理办法》的出台，加之上市公司并购重组审核委员会的设立将对此类题材上市公司造成影响，尤其是没有实质性操作进展的上市企业，投资者或将面临一定的投资风险。