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微弱优势勉强通过
根据哥斯达黎加高等选举法院公布的初步统计结果,已统计的89.8%全民公决选票中,有51.7%的投票者赞成批准中美洲自由贸易协定(CAFTA),大约48%的人投了反对票。
哥斯达黎加总统奥斯卡·阿里亚斯说:“哥斯达黎加人民对这项协定说了‘是’,这是一次庄严的投票。”
2004年,哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜和多米尼加6国与美国签署了中美洲与美国的自由贸易协定。在这次公决前,只有哥斯达黎加尚未批准这一协定。
哥斯达黎加各界却一直对是否批准这一协定存在很大争议,其中,工会组织、社会团体、学界以及反对党是反对自由贸易协定的主要势力。他们认为,该协定是依照大部分中美洲国家的国情设计的,没有顾及在中美洲属于较发达国家的哥的特殊性,不适合哥的国情。此协定对美国单方面有利,一旦实施,哥斯达黎加在电信和保险等方面的社会福利将被取消,哥国家发展将受到损害。因此,该协定一直未获议会批准。
阿里亚斯是中美洲自由贸易协定的支持者。投票前,他敦促国民,作为一个缺少自然资源的小国,哥斯达黎加需要开放经济。
哥国内对是否批准这项协定分歧严重,公决能够得以通过,对支持者来说,当属意外之喜。之前多数民调结果显示,协定可能在公决中被轻易否决。阿里亚斯当天前往一处投票站时,还遭到反对者阻止进入。
上周末,哥斯达黎加首都圣何塞爆发今年最大规模游行,大约10万人走上街头反对接受中美洲自由贸易协定。
担心本国利益受损
反对批准中美洲自由贸易协定的领军人物欧亨尼奥·特雷霍斯说,他不会承认这个结果,发誓要等手工计票结果。预计手工计票从9日开始,持续15天。特雷霍斯说:“人民已经说话,我们取得的成就不会失去,这就是我们要等待手工计票的原因。”
根据中美洲自由贸易协定要求,哥斯达黎加还需要开放本国的电信、服务、农业等行业,引入竞争。反对者认为,批准协定将导致大量进口美国廉价产品,冲击本国公司,伤害本国农民和小型企业的利益。
还有人担心,协定将赋予外国公司开发哥斯达黎加自然资源的权利。“我要说‘不’,因为这项协定对于土地的定义太广阔,外国人可以利用地上和地下,所以我得说‘不’。”一名女律师说。
哥斯达黎加位于中美洲南部,东临加勒比海,西濒太平洋,北接尼加拉瓜,东南与巴拿马毗连,面积只有5.11万平方公里,现有人口大约427万。哥经济发展水平在中美洲名列前茅,旅游业发达,还拥有一些相对高薪行业,因此吸引不少来自邻国的打工者。根据哥斯达黎加贸易部数字,哥去年向美国出口商品总额为33.7亿美元,进口商品价值45.7亿美元。
能否实施明年揭晓
由于哥斯达黎加是唯一尚未批准中美洲自由贸易协定的相关国家,美国政府密切关注着这次公决结果。
在公投举行前,哥最新民意调查结果曾显示,对自贸协定持反对意见的民众占上峰。为此,美国白宫在公投前夕发表公告明确表示,如果自贸协定未能在公投中获得通过,美将不再与哥政府进行有关这方面的协商,也不再延长哥目前所享受的将于明年9月到期的贸易优惠措施。作为哥斯达黎加最大的贸易伙伴,美国的上述表态意味着,如果协定未获通过,哥外贸出口将蒙受巨大损失。
哥总统阿里亚斯敦促国民向前迈出一步。他说:“协定不是分化我们的原因,贫穷、缺乏工作和暴力才是。这些问题仍将是我首要处理的问题。”阿里亚斯说,这项协定对哥斯达黎加的工业非常重要,是“创造财富的重要工具”,否决协定将威胁哥贸易利益。
美国国会2005年对这项协定表决时,也是仅凭微弱票数优势批准了协定。美国民主党议员上星期试图安抚哥斯达黎加投票者,即使协定遭否决,哥也不会失去现有贸易优惠待遇。
此次哥斯达黎加全民公投的结果,为哥斯达黎加和美国最终通过和执行自由贸易协定奠定了基础。但要付诸实施,哥议会还必须在明年3月1日前通过13条补充法律,其中包括对国家垄断的电信业和保险业的开放等。为此,一些反对协定的议员已表示,他们将阻挠这些法律的通过。在这种情况下,自由贸易协定能否最终顺利实施仍有待观察。
(庄北宁 宗禾)