⊙邓聿文
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要深入贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展。
党的十六大以来的5年，是中国社会经济全面发展的5年。连续超过10%的增长速度，使中国的综合国力和国际竞争力获得进一步的提升，农业出现丰收之势，工业经济仍保持活力，国家财税收入大增，人民群众的收入也有了较大提高。截至8月底，我国的外汇储备已达1万4千亿美元，经常账户盈余预计也将达到12%，用“财富涌动”来形容过去的5年是恰如其分的。另一方面，在过去的5年中我们也进行了更深入的经济体制改革，如国有商业银行上市、股权分置改革等等，实现了中国经济的平稳发展。可以说，这些成就都是在科学发展观的指引下取得的。
按照胡锦涛总书记在十七大报告中对科学发展观的阐述，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。进入新世纪后，我国社会经济发展呈现一系列新的阶段性特征，这些特征包括：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；等等。这决定了我们的发展必须是注重民生的、统筹区域和自然的、全面协调的发展。
用科学发展观的要求来衡量，过去的5年中国社会经济发展虽然取得了巨大成绩，但同时也要看到，伴随着经济成长而来的，是经济增长的资源环境代价过大，关系群众切身利益的问题仍然较多。特别是最近一两年来，经济亮起偏热的黄灯，房地产和股市等资产价格上涨带来压力。而在对外经济方面，又有国际收支平衡压力加大等问题。
要解决上述问题，实现经济又好又快发展，须从过去一味强调高速度转变到既要有较快的增长速度，又要注重增长的质量和效益上来，以自主创新为核心，以结构调整为主线，以转变经济增长方式为主攻方向，以提高人民生活水平为根本目的，最终实现经济社会全面协调可持续发展。科学发展观包含了这样几个重要要求：一是强调发展的全面性，即从发展目标维度上注重使发展的成果惠及广大的人民和广大的地区；二是强调发展的协调性，即从发展机制维度上注重使发展的进程表现出有序性；三是强调发展的可持续性，即从发展动力维度上注重发展的势能具有长效性。为此，在经济发展过程中，必须强调：
其一，把经济增长的动力放在扩大内需特别是消费需求上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
其二，把促进社会发展和解决民生问题放在更加突出的位置。继续在解决就业、收入分配、社会保障、安全生产和教育、医疗、住房、文化生活等问题方面，取得实实在在的进展，多为群众排忧解难，不断促进社会和谐。就业是提高劳动者收入的主要渠道。应该扩大就业规模，改善就业结构。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。社会保障是保证劳动者维持基本生活的需要，要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障。
其三，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，没有好的环境就不会有好的生活质量，经济发展的目的也就无从体现，要转变经济增长的方式，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，统筹经济发展与环境资源的关系。
其四，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，要创造条件让更多群众拥有财产性收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
其五，加大公共服务领域投入，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，实现公共服务均等化，同时建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，让每一个公众都能享受到公共服务的阳光普照。
其六，从当前来看，深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，所面临的一些深层次矛盾和问题，大多与我们现行的体制机制不够合理、不够完善有关。必须通过进一步深化改革，逐步解决这些深层次的体制机制性矛盾和问题，为又好又快发展提供强大动力和体制保障。要毫不动摇地坚持改革方向，用改革的办法解决前进中遇到的矛盾和问题。努力在完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展，更充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
未来的5年，是中国社会经济发展十分重要的5年。要实现党的十七大报告所规划的蓝图，我们必须立足社会主义初级阶段这个实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题，时刻保持清醒头脑，更加自觉地走科学发展道路。