落实科学发展观发挥好财政职能作用
2007年10月19日 来源:上海证券报 作者:
落实科学发展观发挥好财政职能作用
财政部部长谢旭人在接受新华社记者专访时表示,财政部门将认真学习贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,发挥好财政职能作用,大力推进财税改革,进一步完善公共财政体系和财政宏观调控政策。
申银万国:
谢旭人说,为实现胡锦涛同志十七大报告中提出的改革与发展目标,财政要做好几方面的工作,其中值得我们关注的有两点:一是建立和完善支持资源节约型和环境友好型社会建设的财税政策体系,二是积极稳妥推进财税体制改革,转变财政支持经济发展方式。
部分资源价格偏低被认为是利润高速增长,进而投资高速增长的重要原因。偏低的资源价格不但会透支未来的发展动力,也不利于国家进行宏观调控,因此,这些措施对经济增长的可持续性是非常有利的。但是短期内不可避免会影响企业利润,也会影响投资和GDP增长。由于政府很难忍受非常低的经济增长速度(比如低于7%),因此,对资源使用政策进行改革可能需要下很大的决心,在经济温和增长时期(比如8%)往往很难实行。从这个角度看,目前的高利润增长与高GDP增速恰恰为资源改革提供了足够空间。
当然,在CPI依然处于高位情况下,资源税和燃油税的推出依然会非常谨慎。不过考虑到转变经济增长方式的重要性,考虑到中央报告屡次在显著位置提到这个问题,这些政策的推出速度可能比我们原来预期的要快。同时,也意味着政府可能会加大对目前通货膨胀的应对力度,包括出台更加严厉的货币政策和财政政策,为尽早推出资源税和燃油税提供条件。
未来需要关注的还有两个:第一,环保措施会在多大程度上影响企业生产成本和利润,会对产业结构产生什么影响?第二,资源税改革,包括燃油税推出是没有疑义的,但是具体出台什么政策,这些政策是否会影响资源成本,在多大程度上影响?