昨天，记者从中国石油化工集团了解到，从2008年元旦起，集团旗下非上市公司将和股份公司一样，全面实施内控制度。专家指出，虽然短期内，该制度会使中石化在地方的利益受到影响，但是从长远来看，有利于集团竞争力的全面提升。

　　中石化股份公司已经在2005年元旦起实施内控制度。中石化相关部门的负责人接受记者采访时评价说，“内部控制制度的推行，在集团内部初步建立起了一套家规家法，使员工在实际工作中的传统做法更趋于规范化，使制度规定更加系统化，使管理行为更加程序化，既较好地控制了经营风险，也规范了管理者和员工在经营活动中的行为”。

　　他介绍说，在股份公司实施内控制度的基础上，今年1月起，集团公司开始组织梳理总部机关层面的主要经济业务，编写工作流程，清理各项管理制度，对重大经济事项研究设定分级控制权限。截至目前，总部机关主要经济事项的内控流程已经建立，正在讨论修改，待总经理办公会批准后组织实施。

　　中石化内控制度是总部根据美国“萨班斯”法案、上市公司监管要求以及企业管理的内在需求制定，并相继在股份公司分(子)公司和非上市单位推行的企业管理方式；是企业各级管理人员和有关部门的工作人员，在处理生产经营业务活动时相互联系、相互监督的管理体系，是保证企业正常经营、防范风险所采取的管理措施。

　　专家指出，随着内控制度在集团内的全面推行，各分公司在地方的工作也许会出现一定困难。以中石化集团的一个地方分公司为例，在内控制度实施前，该分公司全面负责自己的采购、物流、生产、存储、销售等各项职能工作。在内控制度实施后，该分公司的角色发生了转变，其采购、销售的职能收归集团总部掌控，大部分财务与人力资源的管理权也移交至集团公司。专家指出，中国人讲究靠山吃山，靠水吃水，企业所在地区原来可以便利地得到中石化的油、气等能源产品，但现在由于该企业没有销售权利，造成了该石化企业与地方关系的疏远，在诸如环保、土地使用、运输等方面可能得不到地方的支持。

　　但是业内人士同时指出，虽然存在一定困难，但是整体是向有利的方向发展。比如采购环节收归集团所有，以集团的方式进行采购，可以更好地资源优化配置，降低成本，而且符合国际巨头的管理惯例。

　　中石化相关负责人说，内控管理不是一朝一夕的工作，需要循序渐进和逐步完善。中石化希望通过三到五年的努力，在集团建成以经济业务为主线，以相关配套制度为依据和标准，以业务流程为规范，以监督检查为保障，以非上市和上市两部分为有机组合的，贯穿于企业管理全过程的内部控制体系。