利用和规范产权市场建设柜台市场，建设形成完整的区域性资本市场，从而推动我国多层次资本市场建设，直接对扩大融资规模，促进经济建设和谐发展，至少有以下10个方面积极效果：第一、有利于地方政府将产权机构改组成为真正的市场化经营的企业法人，实现全国统一、分级监管；第二、有利于地方政府、部门、社会有关组织、机构、各类自然人等，共同监管指导 “两非”公司股权规范流转；第三、有利于科技型及其它各类性质的中小型企业就近入市融资，促进企业稳定发展；第四、有利于地方政府运用成熟的市场监管经验，支持市场制度创新；第五、有利于节约市场建设成本和时间成本；第六、有利于需求差异各异的投资者降低交易融资成本；第七、有利于防范全国金融风险；第八、有利于中央和地方明确责任，在建设多层次资本市场进程中，防范和解决遗留问题；第九、有利于整合我国“二元”财政经济的建设环境，促进资源合理配置有序流转；第十、有利于全国经济社会实现和谐发展，从而促进构建和谐社会的基础建设。

　　除上述外，我们应该清醒的认识到，任何一个国家建立市场模式，都是严格遵循市场经济的客观规律和结合自己的国情实际。我们提出建立“一主两翼” 的多元化、多形态、多层级的中国模式多层次资本市场体系，体现了我国在建设资本市场过程中，既坚持国情实际，又丰富和发展了国际资本市场体系；再者，建立一个以股票交易全国市场为主，地方产权交易市场、柜台交易市场为两翼的全国统一、中央和地方分级监管的“一主两翼”的资本市场金字塔市场体系，为全国经济和谐发展奠定了一个市场调整的基础；第三、我国财政由于“分灶吃饭”，诸侯经济格局已经根深蒂固，目前，全国还有近2/3左右的县(市)属于吃饭财政，“稳定”和“发展”是地方政府的主要工作，为如何有利于充分利用地方资源，进而促进经济社会协调发展，创造了稳定的建设环境；第四、利用产权市场建设柜台交易市场，可以充分利用资源，共享产权市场19年来磨练积累规避风险的经验，通过资源共享，促进市场联动、提高孵化企业、推动转板上市、实现资源快捷配置、达到活跃地方经济的效果。因此，未来以沪深股票市场为主建立全国性市场、以中小板和拟建中的创业板为主建立全国性的次级市场、以股份代办转让系统为主建立全国性的场外交易市场；以地方产权市场为主，建立综合性权益类产权交易的区域性市场，包括：不同性质的各类产权、股权、资产类、技术类等，以及各种权益性品种的衍生交易；以地方柜台市场为主，建立规范交易未上市公司的股票市场，并链接股份代办系统，加上远期、期权、期货、掉期等金融衍生交易市场，形成我国未来多元化、多形态、多层级的资本市场多层次体系，是能够加大推进公平准入，改善融资条件现状，彻底破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展，满足需求差异各异的企业、投资者对号入市，多渠道实现直接融资目的和效果的。

　　但是，有必要强调，我们提出建设完整意义上的多层次资本市场，在产权市场基础上建设柜台交易市场，决不能“一哄而上”，而是依照上述国务院的两个文件精神，适度开放柜台交易，有选择、有条件、有重点的，在条件较好的产权交易机构中先进行柜台交易试点，在试点的基础上确立全国柜台交易监管部门，制订全国唯一的柜台交易办法，统一交易规则、交易流程，规范全国产权交易市场，逐步建立柜台交易市场，形成完整的区域性资本市场，积极有效的推动民间资金向民间资本转移。