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⊙本报记者 薛黎
商务部商业改革司日前发出通知，要求各地建立健全成品油市场应急预警方案，保证辖区内成品油市场供应平稳。并要求中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司积极配合有关部门，严格控制出口，加大成品油进口，增加市场资源投放，保证市场的稳定供应。专家分析认为，是否能保证成品油市场供应的关键还是要看限制出口的成效。数据显示，1-10月份我国成品油出口量同比增长了30.4%，同期成品油进口量却下降了8.9%。
局部地区供应仍偏紧
近期，受国际市场原油价格持续大幅上涨等因素影响，国内部分地区出现了成品油特别是柴油供应紧张的状况。11月1日，国家在采取综合配套措施的基础上，上调了成品油出厂价格和零售中准价，在一定程度上缓解了市场资源紧张的状况，但局部地区柴油供应依然偏紧。
商务部通知要求地方各级商务主管部门密切关注成品油市场动态，继续做好国内成品油市场的监测分析工作，建立健全成品油市场应急预警方案，与有关部门共同合作，有效处置突发事件，保证辖区内成品油市场供应平稳。地方各级商务主管部门在资源紧缺、供应紧张的情况下，要及时采取措施，督促当地成品油经营企业积极调配资源，增加供给，保证合理库存水平，引导市场资源合理配置；要积极协调当地主要成品油经营企业做好市场保供工作，确保人民生产、生活、重点工程、社会公共服务业和救灾用油，保证农业生产用油不受影响。
通知还要求各地加大对辖区内成品油经营企业的日常巡查、检查，密切关注辖区内成品油市场供应和社会加油站的运营情况，严肃处理价格违法、掺杂使假、短斤少两、抢购囤积、无证经营等扰乱市场秩序的行为。
商务部要求中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司要积极配合有关部门，继续发挥成品油供应主渠道作用，“严格控制出口，加大成品油进口，模范执行国家政策和规定，克服各种困难，增加市场资源投放，保证市场的稳定供应”。同时要求中国海洋石油总公司、中国中化集团公司、陕西省延长石油（集团）有限责任公司要主动配合，提高市场供应保障能力。
炼油企业加紧生产
其实，此前为协调保障我国成品油供应，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司各自都已经发出通知，做出表态，对所属各炼化和销售企业做好当前成品油市场供应工作提出具体要求。
其中，中石油要求各炼油企业在确保安全生产的前提下继续保持满负荷生产，四季度安排加工原油3225万吨，同比增长7.1%。在前三季度进口成品油31万吨的基础上，中石油正着手再次组织货源，紧急安排两批进口柴油投放华东、华南市场。
中石化召开保证成品油市场供应紧急视频会议，要求各炼油企业严格按照四季度原油加工量计划组织生产，确保全季度完成加工量４２００万吨以上。１２月份要比计划多加工２０万吨原油，达到１４５０万吨。要继续调整产品结构，增加成品油产量；要压减出口，组织进口，努力增加国内市场供应量。
限制出口是关键
此次商务部通知也对中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司提出了具体要求，比如根据市场需求，合理安排炼厂生产，提高成品油收率，调整优化产品结构，增加成品油特别是柴油产量；加强与社会加油站的协作，统筹安排资源，保证签订有效供油合同或协议的社会成品油经营单位能够得到油源，维持正常经营，确保成品油市场协调发展等等。
然而，通知中所说“严格控制出口，加大成品油进口，模范执行国家政策和规定，克服各种困难，增加市场资源投放，保证市场的稳定供应”在专家看来还是重中之重，能否保证成品油市场供应要看限制出口的成效。
海关总署数据显示，1-10月份我国成品油出口数量同比增长了30.4%，每个月的成品油出口额都高达110多吨，远远超过中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司两大巨头声称增加进口的，实际上1-10月份我国成品油进口数量同比下降了8.9%。
据业内人士介绍，我国油品供应紧张，主要原因是原油和成品油价格倒挂，企业生产的越多亏损越多，卖到国内的越多亏损就越多。而如此大规模的出口无疑助推了国内成品油供应紧张和价格的上涨。