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世界贸易组织27日正式宣布,任命中国律师张月姣为该组织的上诉机构成员。专家表示,作为中国内地律师担任WTO上述机构法官的第一人,张月姣律师的获任体现了中国国际贸易地位的提升,某种程度上说会更有利于中国等发展中国家与世贸其他成员的沟通。
28日,中国政府对包括张月姣女士在内的4名人士当选世贸组织上诉机构成员表示了祝贺。
体现中国贸易地位
根据WTO的声明,张月姣将与另外3位分别来自美国、日本和菲律宾的律师一道,成为世贸组织上诉机构的新成员,以接替即将退休的4位现任法官。
作为世贸组织中负责贸易争端的最高机构,世贸上诉机构由7名法官组成。按照世贸组织相关要求,上诉机构法官的候选人由世贸组织成员提名,须经过由世贸组织总干事、总理事会主席、争端解决机构主席等高官组成的选拔委员会的面试和推荐,并由争端解决机构在全体成员会议上任命之后才能任职。
对于中国律师首度出任WTO的这一重要职务,中国商务部研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬对记者表示,这体现了“中国贸易地位的提升”。“中国已经成为世界贸易大国之一,贸易规模很大,发展也非常快。”
近30年来,随着中国加大对外开放力度,中国已深深融入世界经济,对外贸易也迅速发展。根据商务部今年发布的2007年秋季《中国对外贸易形势报告》,中国今年进出口总额有望超过2.1万亿美元,其中出口预计达12000亿美元,进口9500亿美元左右,继续保持世界第三大贸易国地位。中国已与200多个国家和地区有贸易关系,正在建设的自由贸易区有11个。今年全年,中国的外贸增速将达20%左右,专家估计在未来几年中国的外贸仍将保持两位数的增幅,从而在2010年左右超过美国成为全球最大贸易国。
曾供职于世行亚行
业内人士普遍认为,张月姣获世贸组织任命应在情理之中,因为张律师本身就是法律界的资深人士,并且有着在国内和国际重要机构的丰富工作经验。鉴于张月姣对中国及亚洲发展中国家贸易情况的深刻了解,她的上任有望增进中国同世贸组织其他成员的沟通和交流。
在27日的声明中,世贸组织强调指出,张月姣等4位律师的任命是严格遵照世贸争端解决机制的有关规定,后者要求获任人选必须“具有公认的权威以及在法律、国际贸易和WTO相关领域的专长”,同时上诉机构的成员组成还必须符合“广泛代表”世贸组织成员的要求。
根据世贸组织提供的资料,1998年至2004年期间,张月姣曾在亚洲开发银行出任助理法律总顾问、东亚局副局长、上诉委员会主席以及欧洲局局长等多个职务。在1982年到1985年期间,张月姣还曾出任世界银行的法律顾问。在1987年到1999年期间,张月姣还是国际统一私法协会的成员。
在国内,张月姣曾担任中国对外贸易经济合作部(现为商务部)条约法律司司长及中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员等职务,并出任过中国知识产权谈判代表、中国恢复关贸总协定缔约国地位和加入世贸组织谈判的法律顾问。
今年63岁的张月姣现任汕头大学法学院教授,她拥有法国汉纳大学学士学位以及乔治敦法学院的法学硕士学位,并在美国哥伦比亚大学法学院获得法学博士学位。按照世贸组织的计划,张月姣在上诉机构中的四年任期将从明年6月1日开始。
■新闻观察
中国从不寄望得到“特殊照顾”
⊙本报记者 朱周良
在张月姣获得世贸组织任命的过程中,还经历了一段小小的插曲,有极少数世贸成员指称,中国可能会因为张律师的获任而在国际贸易中获得优势,并因此反对这一任命。专家指出,不管是从世贸上诉机构法官的执法原则还是中国的主观意愿来说,张月姣的上任都不会令中国获得任何在处理贸易争端方面的“特殊照顾”,而她良好的专业素养和丰富的从业经验,才是最为世贸组织所看重的。也正是基于此,世贸组织一直力挺张月姣出任这一重要职务。
毋庸置疑,伴随着贸易规模快速发展,中国与其他国家的贸易摩擦的确在不断增多,特别是中国已日益成为贸易保护的最大目标。根据中国商务部去年底的统计,仅在去年前三季度就有23个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查70起,案件数量为历年同期之最。而世贸组织发布的信息显示,截至2005年,中国已连续12年成为世界上遭遇反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家。
尽管中国目前的对外贸易中面临的压力增大,但专家也强调,中国不会更不寄望通过张月姣在世贸组织的获任仍获得任何“特殊照顾”。“不要抱有这方面的任何幻想,”商务部的贸易专家梁艳芬说,“作为法官只会基于WTO的规则办事,任何在立场上的偏倚都会招致多边贸易的公正性受到质疑。”她表示,从公平和中立的角度来说,在涉及到中国的案件审理中,世贸组织甚至可能让张月姣回避。
需要指出的是,在贸易顺差持续扩大的背景下,中国未来的对外贸易形势依然严峻。中国科学院预测研究中心今年的一份研究报告指出,预计在今后若干年中,我国仍将是贸易摩擦的一个“高发区”。报告称,发生在我国传统优势行业如彩电、服装、鞋帽等行业的贸易摩擦,仍将在我国与发达国家间的贸易摩擦中占据主导地位。
仅举最近的两个例子,27日,世贸组织争端解决机构决定设立专家组,调查并裁决美中两国之间关于出版物和音像制品市场准入问题的争端。美方声称中国的某些措施构成了对出版物、电影和音像制品进口的限制,并于今年4月把这一争端诉诸世贸争端解决机构。
同样在27日,欧盟钢铁联盟又声称,要对来自中国和土耳其等国的进口钢铁产品提出新的反倾销申诉。在上月,该组织已要求欧盟对中国等国产的钢板等产品征收反倾销税。