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今年9月28日担任国际货币基金组织(IMF)新任总裁的多米尼克·斯特劳斯-卡恩日前对外透露一个大胆的设想:IMF最多计划裁减15%的工作人员。一旦计划启动,这将成为IMF自1945年成立以来第一次大规模裁员,此举也被视为这位法国前财长在改革IMF方面放的第一把火。
裁员以降低赤字
在改革IMF的问题上,卡恩说,假设贷款需求没有增加,那么该组织将在2010年前后面临每年4亿美元的预算赤字。
通过从现有2634个职位中裁减300至400个职位,卡恩将使IMF的的赤字减少四分之一,也就是约1亿美元。他说他怀疑“自愿离职”的员工数可能还不够,所以需要裁员。IMF过去的裁员规模一直都不大——1980年裁了20人,1986年裁了86人。
卡恩认为简化IMF的组织机构应会节约大量开支。他还说他希望裁减一些经济学家,取而代之以对市场运营更为了解的金融市场人士。目前IMF有1269名经济学家。
美国财政部长保尔森10月份表示,现在到了挽起袖子为IMF节流的时候了,在这之后才能谈得上开源。周四,美国财政部一位发言人说,“我们期待与卡恩及IMF其他成员国的合作”,但她没有就裁员计划做出具体评论。
计划出售黄金储备
该裁员计划还是卡恩为改善IMF财务状况所实施策略的一部分。卡恩希望藉此促使美国和欧洲支持IMF出售其部分黄金储备,将所得资金投资于可产生收入的资产。
正如今年一个外部专门小组建议的那样,作为减少支出的交换条件,卡恩希望能够在增加IMF收入上获得美国和其他一些大股东的支持。他将出售IMF现有3217吨黄金储备中的400吨来成立一只基金,该基金的收益将增加IMF的收入。他还会将IMF的储备投资于高收益金融产品上。上述两项改革都需要获得美国国会和其他国家议会的批准。IMF出售黄金储备的计划遭到了矿业相关利益方的反对,他们担心此举会抑制金价。
卡恩在11月1日上任后首次就广泛的问题接受采访时说,只有获得了各国政府答应帮助IMF增加收入的承诺,这一切才会成为可能,否则将一事无成。
确保IMF不被边缘化
分析人士指出,此次裁员旨在确保IMF的地位不被边缘化。IMF所服务的大多数是发展中国家,目前许多发展中国家经济呈快速增长趋势,并积累了充足的外汇储备,因此无需再向IMF寻求贷款。
在谈到IMF时,这位现年58岁、素以直言不讳著称的法国前财政部长说,该组织运转良好,拥有敬业且水平很高的工作人员,不过却是个“废纸制造厂”。
卡恩正试图让IMF在全球经济决策当中承担起重要角色。他在接受采访时谈到了很多颇具争议的问题。在汇率问题上,他称欧元“可能正占据上风”,并将美元的贬值称作是“朝着正确方向”前进。与美国和欧洲的看法相一致,他也认为中国应当促使人民币升值,但表示这并不足以使世界经济恢复平衡。
制定主权基金行为守则
卡恩还表示,IMF的另一重大职责就是确保主权财富基金按照“市场友好”的方式进行运作,这些规模庞大的国有基金目前正越来越多地投资于美国和欧洲市场。批评人士担心,一些国家会利用主权财富基金来扩大其影响力。卡恩称,问题并不在于投资基金是私人的还是国家的,而是在于这些基金是否能按照市场所期望的方式进行运作。
卡恩指出像沙特阿拉伯、挪威这些拥有丰富自然资源的国家成立的主权财富基金的主要目的是以便在将来资源枯竭时加以利用。卡恩说,如果指责、孤立这些国家,它们将不得不降低产量,把财富“埋在地下”,几乎没有人希望发生这样的情况。
IMF目前正在汇总一部“最佳行为守则”以指导主权财富基金的运作。卡恩称,遵守IMF制定的这些规则符合主权财富基金的自身利益,因为这样才能避免其被排除在西方市场之外。