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      2007 年 12 月 17 日
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    高登·布朗:十年财相熬成首相
    2007年12月17日      来源:上海证券报      作者:◎李俊辰
      ◎李俊辰

      欧金伦敦投资有限公司特约经济学家和投资顾问

      中国人对充当绿叶长达十多年的高登·布朗似乎比较陌生,其实现年56岁、出生在苏格兰格拉斯哥一个牧师家庭的这位现任英国首相,是布莱尔执政期间保持英国经济增长的头号功臣。自1977年踏入政坛起,拥有爱丁堡大学博士学位的布朗先后出任过工党苏格兰委员会主席、工党影子内阁财政首席秘书、贸易和工业事务发言人、工党影子内阁财政大臣、财政大臣以及国际货币基金组织金融委员会主席。

      与布莱尔的“格拉尼塔协议”

      在1983年的大选中同时当选为英国议会下院后座议员的布朗和布莱尔在国会首次相遇。他们共用一个办公室,这为他们的相互了解和进一步的合作奠定了基础,也可以说改变了英国的历史。布朗和布莱尔在后者当选为工党领袖之前就一直是党内主要竞争对手。布莱尔派和布朗派支持者的明争暗斗不断成为英国媒体报道的焦点。

      说到布朗与布莱尔两人共同创造了所谓的英国“新工党”,不能不提到英国政治界著名的“格拉尼塔协议”。这个协议的诞生缘于1994年5月时任工党领袖的约翰·史密斯去世,这是两布关系的转折点。格拉尼塔是一家饭店的名字,据说布莱尔和布朗就是在这家饭店达成交易的。当时作为影子内阁的内政大臣布莱尔是工党领袖继承人的首选,但是,如果没有时任影子内阁财政大臣的布朗在伊斯林顿区的格拉尼塔饭店会晤中的放弃,布莱尔并不见得可以轻松地获得工党其他人的支持,以积极推行对工党的现代化改造。根据“格拉尼塔协议”,布莱尔同意在适当的时候退位,支持布朗出任工党领袖。这个协议在英国的各大报刊杂志上连篇累牍地报道,这个故事甚至还被搬上电视屏幕。

      把英国变得“更好、更公平”

      就任英国首相至今,布朗的主张是要把英国变得“更好、更公平”,以逐渐淡化并取代布莱尔时代的口号——“新工党、新英国”。但是,在本届任期所剩半程的日子里如何面对来自国际、国内各方面的挑战,并最终争取赢得选民支持,这些对布朗而言都不是容易的事情。在英国国内,目前工党在选民中的支持率不高,同时连续十年发展速度较快的经济也开始出现通胀上升、消费下滑等滞停迹象。

      针对布莱尔没有达到改善国民医疗保健服务(NHS)的承诺,布朗认为新医疗政策应该在无需预约的诊所、电子处方、门诊开放时间等方面进行改变。他认为:“人们希望能更好地掌握自己的生活,希望医疗服务更加符合需要。”布朗的盟友曾提出建立国民医疗保健服务的独立委员会,这将使它获得机制上的自由,从而保持政策的连续性,不过其缺陷在于如何确定民主责任并保证这一机构不会只为其成员牟利。

      布朗向媒体强调,除了会向公众展示“新的思维、新的想法、新的远景、新的视野”之外,也会同时以多年参与执政的经验赢得大家的信任。

      布朗的经济成绩单

      回顾工党的十年执政历程,“经济成就”是布朗的最大资本。美联社记者曾撰文回顾布莱尔10年执政的光和影,把伊拉克战争、“金钱换爵位”丑闻、伦敦公交系统爆炸、宗教族群对立加剧等阴暗面归于布莱尔一人名下,经济发展的荣耀则让布莱尔与布朗分享。实际上,布朗却是一直公开支持伊拉克战争,并接受发动伊战的责任,称这是内阁的决定。不过,他可能正急于在伊战问题上划线,他已承诺在可能的情况下减少驻伊英军人数。

      根据媒体公布的数据,在布朗领导下,英国央行在货币政策上的独立性大增,从而使英国经济走出繁荣-泡沫-破碎的怪圈,通货膨胀率多年保持较低水准,经济合作与发展组织的报告显示,1997年至2006年,英国年经济增长率达2.7%,高于欧元区2.1%的平均增长率,今年度更是接近3%;英镑则呈10年来最坚挺之势;失业率从1997年的7%下降到5.5%,而欧元区的平均失业率为8.1%;教育预算倍增;公共医疗系统基金增加近两倍。

      布朗自1997年来就一直是财相,市场不会担心布朗出任首相后经济政策会有什么大变化。他已承诺对公共出支的增长予以最严格的限制,宣布2008年将减少公司和收入税。

      对欧洲经济而言,布朗始终坚持英镑应该置身于欧元这一欧洲单一货币之外。不过,布朗清楚,解决诸如气候变化等许多与日常经济和商业投资相关的关键议题需要通过与欧洲共同协商才能解决。

      希望建立“新秩序”

      布朗不排斥移民,不过他希望加入英国国籍的新移民应该先为社会作些义工。布朗曾强调,英国需要和欢迎移民,加入英国国籍“好比签署一项合同书”,移民必须努力争取融入主流社会。当然,他也认为仅仅说英语和作义工还只是达到入籍标准的开始,而且不仅仅是新移民,土生土长的英国人也应该多做义工,这样可以有助于不同肤色、种族和文化背景的英国人形成一种新的国家、社会和文化共识。

      布朗常呼吁配合军事力量开展新式外交,打败恐怖主义,共享繁荣,赢得争取民心的战斗。布朗表示,英国人民希望世界更加安全,环境更加安全,世界更加繁荣,这就需要在今后几年开展新的外交,建立更加完善的机构。这就意味着英国加强全球联盟,同时要改造像欧盟和联合国这样的机构。

      布朗曾在去年工党年会上的演讲中谈到他在苏格兰长大的经历如何使他明白了天生我材必有用的道理:“过去和现在我都认为,工党必须有自己的灵魂,而不光是一种形式。”布朗表示,虽然他天性不喜欢热闹,现在成为公众生活的一部分,并不是为了名利,而是因为他决心有所建树,让英国有所不同。他说:“我知道什么是自己的出发点,什么是自己的信仰,更知道自己能做出什么贡献。……我相信,我的经验和我的价值取向给我足够的勇气面对困难时刻,作出艰难的决定。”现在,他常以英国著名政治家丘吉尔的话——“只是简单按照过去形象来建造现在,你是无法对付未来挑战的”来自勉。