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⊙本报记者 李雁争
记者昨天从宜昌市国资委了解到，为了避免全流通后遭遇恶意收购，失去上市公司控制权，宜昌市国资委将采取被称为“拒鲨计划”的一系列措施进行反收购。中国社会科学院经济研究所剧锦文接受上海证券报采访时表示，宜昌的“拒鲨计划”在全国范围内具有示范意义。
随着大非全面解禁，以及央企领地的持续扩张，越来越多的地方国企面临着被收购的威胁。宜昌市国资委人士表示，宜昌几家上市公司完成股权分置改革后，除安琪酵母国有股比例还有47.81%外，湖北宜化、三峡新材国有股比例只有16%，虽然目前还是第一大股东，没有影响国有控股地位，但实现全流通后，一旦遭遇收购行为，就可能失去国有控股地位，失去对上市公司的控制权。
宜昌市国资委在内部文件中要求建立风险防范机制，一旦遭遇收购行为，要实施反收购措施。包括建立国有资本金预算制度，把国有股分得的“红利”收缴上来，用其中一部分建立反收购专项资金。《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》于去年年底颁布实施，而在此之前，很多地方国资委已经先行试点。目前，不少地方财政和地方国资委手中已经收取到了企业的“红利”，具备了建立反收购专项资金的实力。
文件还指出，宜昌市同时要建立商业银行应对机制，为政府进行反收购提供贷款。
宜昌市国资委人士表示，下一步，市国资委将把培育发展上市公司作为促进经济发展的重点。培育发展上市公司一是有利于企业做大做强，实现规模经营、集约经营。有助于企业突破发展“瓶颈”、延伸产业链、带动产业群，并拓展企业的发展空间；二是有利于拓宽融资渠道，增强企业发展后劲。公司上市一方面可得到战略投资者支持。另一方面，通过发行股票，可融集各方面资金，促进企业近期发展规划和远景目标的实现；三是有利于国有资本保值增值。企业可以利用资本市场的财富放大效应，进一步增强发展实力和后劲，从而促进国有资本最大程度地实现保值增值；四是有利于进一步完善法人治理结构。实施股份制改造和上市后的产权多元化，将进一步完善企业法人治理结构，促使企业建立起产权明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
“拒鲨计划”出于反收购目的，将使公司在章程中设置一些条款，以此作为并购的障碍。这些条款包括：毒丸计划、降落伞计划、公平价格条款、白衣骑士策略、帕克曼战略等。剧锦文认为，鉴于地方国有企业在地方财政中发挥的关键作用，宜昌的做法可能成为其他地方国资委模仿的范本。
“拒鲨计划”要点：
●建立国有资本金预算制度，用国企上缴的部分“红利”建立反收购专项资金
●建立商业银行应对机制，为政府进行反收购提供贷款
●公司在章程中设置一些条款，以此作为并购的障碍。如：毒丸计划、降落伞计划、公平价格条款等。