通过综合整治,福建非法证券活动高发态势得到有效遏制,逐步构建起一种和谐的证券生态环境。据福建证监局局长岳仁华介绍,福建证监局借助地方政府建立起打击非法证券活动的联席会议制度,健全了综合治理机制、联合工作机制和执法机制,依靠综合整治富有成效地打击了当地各类非法证券活动。
福建地区非法经营证券活动近年来呈现出逐年上升态势,福建省委省政府高度重视,于2007年3月份建立了由福建证监局、省公安厅、省工商局、人行福州中心支行、福建银监局、省委宣传部、省法院和省检察院共同参加的全省打击非法证券活动联席会议制度,在国内较早建立了打非领导体制。同年6月,联席会议制定了打非活动的《工作制度》和《工作流程》,确立了属地管理、首问负责制,以及“地方为主、部门配合、明确职责、打防并举、综合治理、重在治本”等基本原则。
根据省政府的部署,福建各区市随之也建立了相应的机制,并指定了专门部门和联络员负责打非工作,福建省各地在较短时间内建立了“统一领导、职责明确、协调配合、信息共享、运转有序、反应迅速、处置得当”的打非工作机制,形成了“左右联动、上下互动”纵横协作的综合执法网络。
一年来,福建省对于各类非法证券活动发现一起,查处一起,并充分发挥综合执法体制集中查处了一批典型案件。据不完全统计,福建证监局2007年内就出动执法 260多人次,对78个举报场所进行了暗访,查处取缔了17家非法机构。福建省各级公安经侦部门破获了诸如“南孚电器”等假股权诈骗案、“福茗优”非法发行股票案等18起非法证券案,涉案金额人民币2115余万元,抓获犯罪嫌疑人15人。经过一年的执法实践,福建省已初步形成了“证监工商积极执法、公安主动护法、检察法院依法司法”的良好打非联合执法机制,提高了执法效率,维护了证券市场秩序。
福建还通过充分利用广播、电视、报纸和网络等多种载体,多角度多层次地向社会公众宣传证券法律法规,剖析典型案例,充分揭示非法证券活动的风险与危害,引导社会公众合法参与金融活动。福建证监局将非法证券期货经营活动的表现手法、法律后果以及投资者如何维护自身合法权益等法律常识和典型案例编写成手册,通过商业银行、保险公司以及证券期货经营机构的6000多个网点向全社会发放。这在其管辖区内形成了强大的宣传声势,从源头上铲除非法证券活动赖以滋生的土壤。
福建证监局还每年坚持在省内有影响的报刊媒体刊登风险提示公告,定期公布合法证券期货经营机构的名址,并充分利用证券、期货经营机构的经营网点和证券投资咨询机构的电视节目,进行投资者教育。前不久,针对非法机构利用高校学生参加社会实践和急于就业的心态,打着高薪旗号诱骗学生参与非法证券业务传销活动的情况,福建证监局与省教工委联合下发了《关于加强高校和中职学校参与资本市场风险教育的通知》,开展了“风险教育高校行”,有效增强了大中专学生识别非法证券活动的能力,收到了很好的教育效果。