证监会有关部门负责人日前在京表示,2007年新发生的非法证券活动仅占投诉量的5%,表明2007年的集中整治对遏制非法证券活动猖獗的势头发挥了重要作用。
从去年非法证券活动统计数据看,尽管投诉量仍然居高不下,与2006年同期相比有一定增加,但投诉反映的非法证券活动大多发生在2006年或更早,表明随着打击和宣传力度的加强,非法证券活动的势头得到一定程度的遏制,投资者自我保护意识正逐步增强。
该负责人认为,一年来的“打非”工作证明,各地出台贯彻国办99号文实施意见,对于“打非”工作意义重大。国办99号文所确立的由中央和地方分工负责,地方政府具体负责案件查处和善后处理工作的体制,符合“打非”工作的实际需要。各地先后出台贯彻国办99号文实施意见,是一件功在当前、利在长远的制度安排。
同时,四部委前不久联合下发的《关于整治非法证券活动有关问题的通知》,对于“打非”工作影响深远。证监会与公、检、法就有关法律问题联合发文,是证监会成立以来的第一次。这一方面得益于国务院批准成立的协调小组,为部门间相互沟通协调提供了平台;另一方面,各部门都能从大局出发,相互取长补短,求同存异,紧密配合,形成合力,保质保量地完成了《通知》起草工作。《通知》涉及到的擅自发行罪和非法经营罪的补充认定、新老证券法相互衔接以及受害人民事救济等问题,都是一段时间以来困扰相关案件查处的重要问题。对这些问题的进一步明确和界定,不仅弥补了相关法律法规的不足,也为基层公安、司法机关依法办理此类案件提供了政策依据,对今后及时准确打击非法证券活动,净化资本市场秩序将起到积极作用。
尤其值得肯定的是,在整治非法证券活动中,证监系统与公安、司法部门密切配合,在查处一批大要案、将犯罪分子绳之以法的同时,注意维护金融安全,维护社会稳定。
对于今年工作安排,上述负责人表示,今年将对非法证券活动保持高压态势,力争取得打击非法证券活动的新局面。初步考虑,重点工作包括:一是督促、协调、指导各地落实已出台的贯彻国办99号文实施意见,各项措施要落实到位,工作机制要保证畅通高效,相关单位要切实承担起责任,这也是今年把打击非法证券活动长效机制落到实处的重点工作。二是推动重点地区打击非法证券活动工作取得实质成效。三是继续做好重点地区打击非法证券活动案件专题培训工作。四是继续加大宣传力度,及时宣传各地好的做法和成功经验以及有影响力的案例,在震慑犯罪分子的同时,教育广大投资者。相关报道详见封六