2008年3月，中国基金业将迎来第一个“十年”。十年来，中国基金业以每年50%的年均增长速度，成为中国增长最快的行业之一。伴随着中国经济的蓬勃发展，老百姓手中可支配收入的持续增长，中国人的理财需求也达到前所未有的高度。

　　十年风雨，十年耕耘。上海证券报作为中国证监会、中国保监会、中国银监会指定信息披露报纸，见证了中国基金市场发展的每一步。

　　为了迎接中国基金业的十岁生日，上海证券报策划“中国基金业十年巡礼”系列主题活动，并诚邀见证中国基金业十年发展历程的各方知名人物撰稿，参与“光荣与梦想——中国基金业十年回顾与展望”大讨论，共同追寻中国基金业的光荣与梦想。

　　大讨论文章要求；主题紧扣中国基金业发展，可以回顾历史，可以展望未来，可以剖析案例，可以建言制度建设，可以进行国际比较。来稿请发E-mail：fund@cnstock.com，请注明“中国基金业十年回顾与展望大讨论”投稿。

　　⊙袁东

　　一晃就是十年了。人们只有稍作停步回头看时，才能真正领悟何为“弹指一挥间”。1998年，还是财政部工作人员的我，有幸参与了有关政府机构牵头组织的“中国证券投资基金管理暂行办法”的讨论和拟定等工作。2001年，在我负责的中国银河证券公司研究中心框架内，主持建立了国内第一家“基金评价中心”，最早开始从第三方的角度，跟踪分析与评价基金业绩。现在，我则是基金主要机构客户的从业人员。因而可以说，我见证并深深地感受到了过去十年基金业的发展。

　　有目共睹的是，基金业十年的发展成绩是重大的。仅就受托管理的资产规模看，从十年前几乎在中国金融资产与投资领域可以忽略不计起始，增长到去年底的3.3万亿元。这样的增长速度是惊人的。基金业已经成为仅次于银行业的第二大金融服务业，高于起步时间比其早得多的保险业、信托业与证券公司。现在，基金投资已是相当一部分大中城市普通民众所较为熟悉的规范投资工具。

　　如此增长速度与行业地位，已响当当地说明，有关基金业发展的政策、监管体制、基金机构的治理结构、经营机制、人才素质，在整个金融行业中都是较为明智、有效、合理和优秀的，是充分值得肯定与总结的，更值得其它金融服务业的方方面面予以反思、揣摩，并虚心取经学习。

　　在今天看来，过去十年基金业的发展成绩，主要取决于以下几点，这几点也是最值得总结的：

　　一是，监管机构明智而灵活的政策。针对1990年代初期就已经自发产生的以各种不同名目出现的基金机构与产品，最初由人民银行牵头，财政部以及后来成立的中国证监会的参与下，经过一系列认真的调研后，进行了有效的治理整顿。在此基础上，由人民银行移交证监会，1998年制定了体现着市场化原则与国际惯例的行业制度，并确定了“超常规跨越式发展”的总体指导方针与战略。据此，在过去十年里，监管机构从基金管理公司的建构、治理结构原则、产品开发与面世、信息披露、基金销售等方面，所做出的具体政策规定，应该说都是积极与科学的，确保了基金公司在充分展现活力与创造性的同时，又使其规范发展得以保障。

　　这一点非常重要。在我们这个新兴加转轨并由政府主导的后起市场经济国家里，具体政府机构及其主要人员的战略认识、专业化素养、市场化意识，对于某一个由其负责监管的行业能否较快健康地发展起来，并起到应有的经济与社会作用，都是极其重要的。因为，这决定了某一监管机构是否有能力根据国际市场的经验与中国经济社会的发展要求，对具体行业的发展确定出科学合理的发展模式与有效的指导政策。尽管，基金监管仍有很多遗憾与不足，但相比较而言，过去十年中国基金监管政策是值得充分肯定的。

　　（下转A3版）