国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议,研究部署灾后重建工作。会议指出,这次灾害天气持续时间长,影响范围广,危害程度深。灾后重建的任务十分繁重,下一阶段工作重点应该由应急抢险转入全面恢复重建。
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雪灾对一季度各经济指标影响很大,但是对全年影响十分有限。经过粗略估算,雪灾会影响GDP0.5%。由于到现在为止,雨雪灾害天气基本结束,经过更为细致的测算,一季度投资可能因此下降3.9%,出口下降4.8%,GDP下降0.47%-1.27%。而且雪灾造成的农业生产损失和交通受阻,将抬高1月份和2月份的CPI,预计一季度CPI达到甚至超过7%。但是由于一季度,尤其是1月份和2月份经济总量占全年比重很小,如果再考虑到余下三个季度的“补足”效应,雪灾对全年的影响十分有限。
但是此次灾害与1998年洪水和2003年SARS有很大不同。尽管此次雪灾持续时间非常长,范围非常广,但是与洪灾相比,其对基础设施和生产的破坏程度要差很多,影响也更加短暂。如果看1998年洪灾以后的重建工作,可以发现,政府实行的基本上是刺激性的财政政策和货币政策。2003年SARS期间,经济活动受到抑制,所以其后也是扩张性的财政和货币政策。但是1998年由于毫无通胀之忧愁,亦无经济过热之担忧,相反由于国际经济形势不景气,国内也刚好需要扩张性的财政政策和货币政策。此次情况已经不同,经济过热风险依然很大,通胀压力犹存。再看2003年,扩张性的财政政策和货币政策导致了2004年的经济大热,投资增长40%,信贷70%,通胀随之上升到超过6%,并最终导致了严厉的调控。因此,从1998年和2003年的经验来看,目前政府还不到改变从紧政策的时候。
灾后重建的机会主要在电网、交通和农业生产上。电网受损最为严重,因此,相关行业最有可能获利;此次交通受阻,但是没有证据表明交通基础设施有很大缺陷,可能只能说明铁路建设依然落后,因此,交通设施,比如公路的修建还是更多体现为乡村公路的改进。从这个角度看,地方性的水泥企业有机会,当然铁路投资可能加快;农业生产方面,担心种子、化肥、农药等农资价格会继续受到管制,以保证春耕的顺利。