南方的冰雪灾害与“电荒”在逐渐褪去，而灾后重建以及反思则才刚刚开始。记者昨日获悉，覆盖全国80%的国家电网公司13日作出部署：国网范围内，2月底恢复供电；3月底之前，所有受灾地区的供电要恢复到受灾之前的水平。

　　原因

　　“电荒”的两大“元凶”

　　从1月中旬开始，我国缺电从13个省份最多扩大至17个省份。在前期，缺电主要是因电厂缺煤而造成。国家电网公司人士在1月23日接受记者采访时透露，国家电网范围内拉闸限电六成是因为缺煤。截至1月20日，国网范围内电厂电煤库存为1773万吨，以每天消耗量计算，电煤仅够维持7天左右。据介绍，全国电煤库存不足6天的情况历史上还从来未发生过。但是，在煤矿系统和铁道部门努力下，缺煤状况得到缓解，煤炭库存已经逐步恢复到10~15天的正常水平。

　　当前，电力不能满足用户需求的最主要原因变成了电网“停运”。罕见的雪灾压断了高压电线，压塌了电塔，致使电力供应中断。以受灾严重的湖南电网为例，全省５００千伏３３条线路（含联络线）停运１１条，占５００千伏线路总数的３３％。全省２２０千伏２７７条线路停运３４条，占２２０千伏线路总数的１２％；全省２２０千伏变电站（含电厂升压站）１１５座，全停９座，占２２０千伏变电站总数的８％。

　　现状

　　“来电”不等于稳定供电

　　据国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心公布数据，截至2月13日，国家电网公司系统已有93.6%的停电用户恢复供电；南方电网公司系统累计恢复线路5437条，占因灾停运线路总数的74.9%。

　　然而，业内人士介绍，通常来说，供电分为两个层次：一个是恢复供电，即来电；另一个是稳定供电，即持续、稳定、可靠地供电。上面数据所公布的，只是恢复供电层次，还不能稳定、持续供电。

　　国家电网公司一位人士告诉记者，在电力短缺情况下，为确保居民用电，工业用电一般都要让位于前者。另外，工业用电对电压等级要求较高，在缺电情况下，一般电路会低压运行，因而工业用户受缺电影响最大。

　　承诺

　　国网力争3月底“恢复元气”

　　为了早日实现正常供电，国家电网公司提出，3月底之前，所有受灾地区的供电要恢复到受灾之前的水平。

　　“这是一项很艰巨的任务，尤其是江西和浙江。”国家电网公司人士告诉记者，在进行电网建设时，为了节约用电，江西和浙江主网一些塔架都选择在山区，而山区气温低、风大，易倒线、冻雨，倒塔最严重。山区气温回暖相对慢，运输又困难，因而修复任务最重。其中，江西５００千伏电网基本瘫痪。

　　相关会议曾决定，在3月5日前恢复贵州电网220千伏、110千伏电网，基本满足全省生产生活用电；在4月20日前恢复贵州电网500千伏电网的联网运行和西电东送部分通道，5月20日前全面恢复贵州电网500千伏电网和西电东送通道的安全运行，全面恢复贵州省生产生活用电和西电东送正常状态。整个恢复过程需要3个月。

　　资金

　　国网灾后重建需300多亿

　　由于受损严重，国家电网公司新闻处称，灾后重建需要国家电网投入300多亿元。

　　据国家电网公司介绍，雪灾使部分省份电网受损严重。湖南省一位领导用“毁灭性”打击来形容灾情最重的郴州电网。湖南、江西、浙江、四川、湖北、安徽等地电网受灾也相当严重。为了尽早供电，十几万电力职工不停地奋战在一线抢修，电力设备需求迅速放大。近日，与电力设备相关的上市公司股价已经反映这一“商机”。

　　按国家电网公司规划，“十一五”期间，国家电网要投入千亿元。按2008年预算，用于基建的投入将达2800亿元。此次灾后重建需投入的300多亿资金是新增投入还是从2008年当中挪移，尚未有定论。

　　在重建方面，据国家电网公司介绍，国家正在考虑一些扶持政策，包括税收及财政支持。

　　担忧

　　会不会引起能源价格暴涨？

　　中国17个省份缺电引起了世界关注。一些海外评论担心，如果中国“电荒”不能迅速解决，则可能导致中国能源价格出现暴涨，并推高国际煤炭价格。不过国内专业人士认为，这是“杞人忧天”。

　　中国上一轮严重缺电，发生在2003年至2005年。缺电主要原因是缺电源和缺煤。但是，经过前几年大量投资以及随着近年新建电厂投产，电源问题逐渐缓解。截至2007年，我国电力机组容量已达7.2亿千瓦，全国电力供需已经基本平衡，即中国电厂发电能力是充足的。煤炭方面，由于新建煤矿较多，中国煤炭产能也基本能满足电厂需求，中国不需要大量进口。

　　业内人士认为，中国电力、煤炭自给能力强，此次雪灾导致的电力短缺并不会导致国内、国际煤炭价格的暴涨。

　　反思

　　雪灾暴露电网软肋

　　业内人士认为，此次雪灾带来的电力短缺，凸显了国家电网公司总经理刘振亚在多种场合提及过的问题，也是中国电力能源供应的一个薄弱环节：电网投资不足。

　　国家电网公司人士介绍，长期以来，由于不够重视电网投资，电网之间的连接相当薄弱，抗风险能力较差。“其实，电网就好像高速公路，如果高速路多，这条不通，可以绕道走那条，如果省道多，这条塞车，可以绕道，但如果路不多，就行不通了。”

　　一个例子是，福建电网与华东电网只有一条500千伏的连接线路，此次雪灾“断列”后，整个福建电网成为一个独立的孤网，好在福建电网“自给自足”能力较强。

　　据有关数据统计显示，从2003年至2007年电网和电源累计投资情况看，我国电网与电源的投资比重约为33:67，而世界主要发达国家约为60:40，我国电网投资滞后于电源投资。