从2003年开始，我国超过日本，成为世界上铁矿石进口量最大的国家。也正是从2003年开始，铁矿石价格快速上涨，而日本钢企是推动者之一。这究竟是为什么？这一切都源于对资源控制的强弱与钢铁业集中度的高低。面对铁矿石价格的快速上涨，我们应该尽快采取对策：走出去，收购资源；整合钢铁业，提高集中度；严格执行宏观调控，淘汰落后产能……
⊙姜仪云
2月18日，巴西淡水河谷发表的声明显示，公司与日本新日铁、日本钢铁公司（JFE）达成的谈判结果为，大部分铁矿石的价格较2007年上涨65%，而卡拉加斯粉矿由于品位较高，较2007年上涨71%。日本新日铁、日本钢铁公司的声明证实了这一消息，他们已经同意将4月份开始的2008财政年度铁矿石价格上调65%。
这对正坐在谈判桌前的中方代表而言，无异是一个噩耗。因为按照往年铁矿石谈判的惯例，这一价格随后将拿到参与谈判的各供需方面前，淡水河谷会与其他客户一一确认新年度的价格。许多人的第一反应是，中方再次被日本钢铁企业算计了。这一幕是2005年2月铁矿石涨价的重演。在当年的国际铁矿石价格谈判中，日本新日铁率先与巴西淡水河谷公司达成上涨71.5％的协议，最终，迫使中方不得不含恨吞下苦果。事实上，日本的这一手法从2003年就已经开始使用，当年，铁矿石价格上涨了8.9%。正是从2003年开始，我国铁矿石进口量就超过了日本，成为世界上铁矿石进口量最大的国家。从此以后，铁矿石价格似乎走上了不归路，几乎一年一个台阶。这难道仅仅是一种巧合吗？
按照人们的认识，像日本这样资源匮乏的国家（其铁矿石的85%依赖海外进口），更应该喜欢铁矿石价格下跌才对。问题在于，早在多年以前，日本企业就走出去进行资源参股、收购，单就铁矿石而言，日本专门挑选储量大、铁矿石品位高、开采条件好、交通方便的矿参股或收购。无论是巴西、澳大利亚这些铁矿石大国，还是印度、加拿大等铁矿石的后起之秀，都遍布日本资本的身影。这意味着，铁矿石涨价，对日本企业将能够带来三大好处：
其一，日本企业可以从铁矿石涨价中分一杯羹。由于日本企业对铁矿石资源的控制已经成熟（日本三井集团一家就控股4528.5万吨的铁矿石份额，占世界总贸易量的7.87%），它能从铁矿石涨价中获取丰厚利润。
其二，将能削弱甚至挤垮中国部分钢铁企业，使日本钢铁企业因竞争力的减小和钢材价格的提升而获取丰厚利润。
其三，日本钢铁企业生产的产品多是高附加值产品，技术含量高，日本企业在这类产品的定价权方面非常强势，受铁矿石价格上涨的影响较小。同时，由于技术发达，日本对铁矿石的利用率为世界最高。更何况，日本钢铁企业更容易借助铁矿石涨价的借口提高产品价格。
从对铁矿石价格上涨的能力方面来看，日本也强于我国。日本钢铁业的集中度远远高于中国。日本前6家钢厂的产业集中度高达81％，而我国年产钢量200万吨以上的钢铁企业多达40多家，合计产量也还不到全国年产量的75%。日本钢铁企业为了尽可能地节省成本，在海岸线地带设厂建港，钢铁业从原料到制成品的物流都是大进大出的，钢铁企业的高度集中增强了其国际竞争力和抗风险能力。因此，在消化铁矿石涨价的负面影响方面，日本远强于我国。
正因为这些因素，最近几年，日本企业连续在谈判中出损招，屡屡陷中方于被动地位。倘若基本面不发生变化，日本钢铁企业还可能将这种做法继续进行下去。另一方面，我国钢铁企业过于分散，加大了谈判的整合难度，在许多时候，很难用一个声音说话，往往被对手采取个个击破的办法给摆平。在2005年，我国拥有进口铁矿石资质的企业超过了500家。去年9月，我国拥有进口资质的企业进一步降低，但仍有112家之多，与日本两三家企业参与铁矿石价格谈判的状况相比，我国拥有铁矿石进口资质的企业实在太多了。
事实上，随着宏观调控的深入进行，我国对钢材的需求已经呈现出下降趋势，而国际铁矿石巨头则不断加大生产力度。这一张一弛之间，显现出支撑铁矿石涨价的基础并不牢固。但就是在这种情况下，铁矿石价格依然上涨，凸显我国定价权的薄弱。
要摆脱这种不利的局面，必须尽快采取措施。首当其冲的就应该走出去，到国外收购铁矿石资源。铁矿石价格持续上涨几乎成为我国钢铁业的梦魇。仅仅2005年，国际铁矿石供应价格的上涨就使中国钢铁企业为此多付出大约200亿到300亿元人民币的进口成本，而这种进口成本每年都在增加。倘若我们之前就开始着手收购铁矿石资源，所付出的成本恐怕已经收回大半，加之定价权的强化，我国将不至于在铁矿石谈判中任人宰割，是一举多得之举。
其次，要进行钢铁企业的购并、整合，这既可以提高我国钢铁企业的整体竞争力、生产效率，也可以改变我国在铁矿石谈判中的被动地位。这种整合的步伐每延误一年，我们就将付出数十亿、百亿的损失。应该认识到，铁矿石谈判将把我国钢铁业逼入两难境地。一方面，国际铁矿石资源高度集中的——三大巨头垄断了世界铁矿石产量的70%。另一方面，汽车工业等钢材用户行业的集中度也大大高于钢铁行业，使钢铁业在夹缝中找不到价格优势。
因此，我们需要继续严格执行宏观调控，淘汰落后产能。我国宏观调控目标为：在“十一五”期间，钢产能控制在4亿吨左右，淘汰1亿吨落后炼铁生产能力、5500万吨落后炼钢能力，改善工业布局不合理的局面，提高产业集中度。倘若这一调控政策得到认真落实，我国对进口铁矿石的依存度就会大大降低，就能逐渐改变我国在国际铁矿石谈判中的被动地位。
（作者系资源学硕士、工程师）