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　　活动策划：柯鹏 唐文祺

　　主持/整理：唐文祺

　　嘉宾：丁健

　　上海财经大学房地产中心主任

　　国务院总理温家宝在“两会”上作《政府工作报告》，房地产市场仍然是热点话题。作为今年各地政府调整政策的指引，《政府工作报告》对于房地产市场的关注自然是业界的焦点所在。此次上证第一演播室请来专业人士，就此予以解答。

　　主持人：今年的《政府工作报告》体现出哪些新意？

　　丁健：在《政府工作报告》中针对房地产市场的着重点非常明确，即宏观调控目标已有变化。从《政府工作报告》中提及的措施来看，从以往调控房价为目的，转为强调保障体系为重点。

　　《报告》明确提出抓紧建立住房保障体系，以针对不同的对象进行不同的保障途径。在城市低收入群体方面，成立以廉租房为主的保障体系；在解决中等收入家庭住房困难方面，则增加中低价位、中小套型普通商品住房；而高收入家庭的住房需求则主要通过市场调节解决。这是值得关注的地方。除此之外，《报告》中还对以往在操作层面、市场现状存在的“空白点”做出了强调，如落实保障体系方面的政府投入等问题。

　　主持人：《政府工作报告》强调对保障性住房体系的完善，这对于房地产市场来说，有着怎样的意义？

　　丁健：在保障住房体系的建立上，以往一直是被各级政府容易“疏忽”的一块。保障制度的落实，一方面可以增加市场供给，一方面可以分离需求，从而同时在供求两方面起到有效作用。由于剥离了一部分无法购买住房人群的需求，不但造成市场需求分离，还使得舆论压力变小。但是，在操作过程中仍然有比较棘手的地方。

　　究其主要原因，还是由于财政方面的缺陷所致。这部分保障性住房的建设所需资金如何落实到位首先就是个问题。在《报告》中有个细节，提到今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元，且地方各级政府都要增加这方面投入。在这方面的强调，对于解决这个问题会有重要意义。但我们仍然需要注意到，房地产市场是与整体经济体系相联系的，因此，在收入方面如何进行合理评判、如果设定入选范围，在目前收入和税收体系并不完善的情况下，很难做出筛选。此外，进入的群体一旦不符合标准了，如何退出、如何善后，同样是个问题。这些实际操作上的问题无法解决，保障性住房体系就谈不上完善。因此，归根到底，仍然需要各地政府和市场坚持正确地发挥作用。

　　主持人：今年仍然会强调进行宏观调控政策，这方面会有怎样的变化？

　　丁健：从《政府工作报告》对房地产市场的总体方向来看，由于对于市场不同需求进行不同针对，因此今年宏观调控的着重点也会有变化。提出“综合运用税收、信贷、土地等手段”，从原来的“一刀切”改为运用不同政策来针对不同对象。如信贷方面，第一套自住需求客户信贷要求会下浮，而其他类型的购房者则会收紧。从而达到对不合理需求进行抑制的目的。