国家开发银行改革实施总体方案（下称改革方案）日前获得国务院正式批准，国开行权威人士昨日透露，改革方案定位国开行由政策性银行转型为商业银行，实施股份制改造，建立健全公司治理结构，并在条件成熟时择机上市。目前，国开行已开展投资业务，改革方案已明确给予其股权投资和投资银行的功能。

　　上述人士称，随着我国经济市场化改革不断深化，国开行运行的环境、方式和任务都已经发生变化。“国开行依靠自身努力和国家政策支持，初步建立了自主经营、市场运作的运行机制，为全面推进商业化运作创造了条件，这也是国务院正式决定实施国开行改革的原因。”他说。

　　此前，国开行的主要职能是支持国家基础设施、基础产业、支柱产业建设，进行市场化探索、促进中长期投融资体系建设。截至2007年底，国开行资产总额为2.83万亿元，贷款余额2.25万亿元，负债总额2.52万亿元，所有者权益3085亿元。资本充足率12.77％；不良贷款率0.59%；累计本息回收率99.62 %，连续8年保持国际先进水平。

　　改革方案确定，开发银行要按照建立现代金融企业制度的要求，全面推进商业化运作，实行自主经营、自担风险、自负盈亏。由政策性金融机构转型为商业银行，主要从事中长期业务。

　　就国开行实施改革的具体路径，上述人士表示，国开行将通过财务重组和内部改革，以市场为导向，建立可持续发展的经营机制和激励约束机制，从政策性金融机构转型为商业银行，但不是存款类商业银行，仍然会通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务，同时坚持开发性金融理论与实践。

　　根据国务院批准的国开行改革实施总体方案，改革后，国开行的资金来源仍将以发行金融债为主，同时研究开拓资金来源的多元化，在条件成熟时吸收公众存款。 目前，国开行已开始开展投资业务，这在改革方案中已经明确了国开行的股权投资和投资银行功能。

　　上述人士同时表示，国开行在完成股份制改造后，将在条件成熟时择机上市。