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股指期货
股指期货条件具备就会推出
官方表述
中国证监会主席尚福林表示，股指期货正在积极准备，条件具备就会推出。“股指期货是风险管理的工具，但同时它本身也有很大的风险，所以我们要进行投资者教育，进一步完善相关的监管办法，进行积极准备。”
代表委员声音
全国人大代表、中金所总经理朱玉辰表示，经过一年多的精心筹备，相关的制度、技术、投资者教育、中介机构准入及相应的风险预警和监管安排基本到位，推出股指期货的条件基本成熟。
在中国证监会的正确领导下，中金所按照“高标准、稳起步”的要求，扎实推进股指期货的各项准备。产品与规则体系不断完善，系统测试逐步深化，仿真交易有序开展，投资者教育初见成效，会员发展稳步推进，跨市场监管工作取得阶段性成果，各项准备工作基本就绪。与此同时，商品期货市场经过多年探索发展，积累了丰富的实践经验，为股指期货的安全上市与平稳运行奠定了坚实基础。开展股指期货交易是一项复杂的系统工程，专业性强，风险相对较高，各项准备工作必须稳妥、周密、细致。中金所将遵循“充分准备、平稳推出、隔离风险、强化监管、逐步发展”的原则，努力建设一个结构合理、功能完善、安全高效的金融期货市场。在中国证监会对中金所各项准备工作作进一步检验完善后，将择机推出股指期货交易。
■记者点评
推出股指期货交易的意义早已深入人心，它将为市场提供平衡机制，促进市场稳定运行；将为投资者提供风险管理工具，促进产品创新，提高金融机构综合经营能力；有助于完善资本市场结构，拓展市场广度与深度，提高市场的整体抗风险能力。
在沉寂了一段时间之后，股指期货在本次两会上再次成为炙手可热的话题。从最早市场对于推出股指期货的担忧，到后来的利弊各执一词，在今年的两会上，对于股指期货认识可谓达到了空前的统一。
再融资
中国平安再融资方案将严审
官方表述
中国证监会主席尚福林表示，中国平安再融资方案尚未上报证监会，上报后监管部门将会严格审查。
代表委员声音
针对中国平安再融资方案获股东大会通过一事，全国政协委员、证监会副主席范福春认为，董事会、股东大会通过的决议，都是公司依法自主决策的范围，监管机关对这个事情不能干预。他同时强调，平安的再融资方案上报证监会后，“我们会依法、严格地履行审核程序，作出核准或不予核准的决定。”
全国人大代表、证监会市场部副主任欧阳泽华表示，再融资并不等同于“恶意圈钱”，上市公司再融资是资本市场的重要功能，是市场实现资源优化配置的重要方式之一，但不应把“恶意圈钱”和再融资画上等号，中国资本市场还不成熟，需要保护。他说，平安、浦发的再融资方案报送后，监管部门在进行合规审核时，也将结合市场实际情况慎重应对。
全国政协委员、光大集团董事长唐双宁指出，IPO的审批是很严格的，但再融资的审批却比较宽松。再融资怎么融、融多少，这里面不仅有利益的问题，更有一个“度”的问题。再融资不仅要有利于上市公司，而且要有利于投资者，更要有利于股市的健康发展。否则，就有可能使一些上市公司利用政策空子，把股市当成“提款机”，进行大规模增发“圈钱”。此外，上市公司再融资还需把握好市场的“火候”，要考虑市场的承受能力，要顾及广大投资者利益，不能只是向股市“索取”而不对股民回报，否则再融资就很难得到投资者的响应和市场的认可。
针对某些公司再融资方案对资金用途并未进行详细披露的情况，全国人大代表、西南财经大学经济学教授易敏利说，“既要投资者掏出大笔的资金，又不明确告诉投资者要用这大笔的资金去干什么。这是对投资者极不负责任的行为。”
■记者点评
再融资，尤其是金融等特殊行业上市公司的再融资监管，正逐渐成为一个重要的、难以绕过的监管课题。
印花税
提案锁定资本市场税收政策
官方表述
财政部部长谢旭人在回答记者提问时表示，“我们从网上也注意到，有些人士提出了有关完善资本市场税收制度等方面的意见和建议。对此，我们将会认真地加以研究。我们将配合有关方面，认真分析和把握当前中国资本市场的发展规律、阶段性特征和内外部环境，研究和实施好相关的政策，维护市场平稳运行，促进股市稳定健康发展。”
代表委员声音
全国政协“一号”提案锁定多层次资本市场税收政策。全国人大代表、央行上海分行行长胡平西表示，在国际上向来都是单边收取印花税，而不是双边收，美国甚至全免印花税，只收取佣金。
全国政协委员、中央财经大学教授贺强教授指出，我国证券交易印花税征收过高极大地提高了投资者的交易成本，增加了投资者的交易风险，降低了市场交易效率。同时，印花税征收过高，大大超过了同期上市公司分红总额，投资者获得的红利收入远远小于他们付出的交易成本，使我国的证券市场变成了一种负零和交易的场所。在这种情况下，投资者进入市场买卖股票的目的不是为了分享上市公司的利润，而纯粹是为了博取价差收益，人们只能投机，互相搏杀、违法违规操纵价格、操纵市场的现象不断发生，极大地增加了监管的难度。
■记者点评
在两会前已经热到发烫的证券交易印花税问题，又以超高人气将其热度延续到了两会上。代表委员众口一词地呼吁调整现行证券交易印花税，从双边征收改为单边征收。而政协“一号”提案则从更为全面的角度对这一问题进行了阐述。正如谢旭人所说，资本市场税收政策的制定，应维护市场平稳运行，促进股市稳定健康发展。
房地产
房价调控措施已经取得效果
官方表述
住房和城乡建设部负责人齐骥表示，近年来房价持续上涨，引起各方关注，但也带来很多问题，尤其使广大居民的住房消费能力受到一定的影响。从去年四季度开始，房价涨幅已经趋缓。有些房价上涨比较快的城市，房价已经出现一些回落，这是一个好现象，说明市场预期已经发生一些积极的变化，供求关系也出现好的变化。房价涨幅趋缓说明国家采取的一系列调控措施已经有了效果。
代表委员声音
全国政协委员、上海对外贸易学院院长王新奎表示，既然承认房地产是一种市场化行为，就应该用市场的手段去调节。而目前房地产市场的症结是供求关系没有理顺，供不应求，导致房价走高，所以应该用市场化的调节手段对供需双方进行引导。一方面要扩大住房供给，尤其是扩大低收入群体的住房保障；另一方面压缩住房需求，用征收物业税等手段增加房产购买者的支出成本，压缩不必要的住房需求；此外，还要让民众逐步改变“必须买房、必须买大房”的思维定势。
全国人大代表、西南财大MBA教育中心主任易敏利教授建议，细化和优化房地产宏观调控策略，实施土地供应分类调控、首付分类调控、物业税收分类调控、按揭贷款利率分类调控四种宏观调控政策。对廉租房、经济适用房等保障性住房实行土地基准地价制度。至于普通商品房的土地供应，实行“限房价竞地价”的中标条款拍卖土地，综合考虑土地开发计划、销售价格、开发商业绩、市场信誉等因素供给土地。
■记者点评
楼市是否出现拐点？自去年底以来，围绕这个问题的激辩便没有停止过。姑且不论论战双方的出发点是什么，但现在的房价已经令诸多所谓中高收入的“白领”望尘莫及，确是不争的事实。今年的政府工作报告中，温总理用很大的篇幅指出今年要抓紧建立住房保障体系，坚定不移地推进住房改革和建设。“我想有个家，一个不需要多大的地方。”很多人在期盼。
信贷紧缩
调整信贷资产结构降低风险
官方表述
政府工作报告明确提出，坚持区别对待、有保有压。继续把好土地、信贷两道闸门，坚持实行最严格的土地管理制度，坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。银监会副主席王兆星在两会期间接受记者采访时表示，银监会要求各银行业金融机构在全年信贷总规模中单列小企业贷款规模，在信贷总量控制的前提下，要确保全年对小企业贷款增幅不低于本机构今年全部贷款的平均增长速度。
代表委员声音
全国政协委员、招商银行行长马蔚华表示，信贷紧缩不能一刀切，个人消费贷款应该和固定资产投资的贷款区别对待。今年以来紧缩的货币政策对银行来说也不能算是坏事，但需要考虑的一个问题是，总量上的紧缩，结构上应该如何调整和优化。他认为，个人消费贷款应该和固定资产投资的贷款区别对待。
人大代表、人民银行武汉分行行长张静表示，要坚持“区别对待，有保有压”，做到“紧中有活”，不搞“一刀切”，重点做好信贷结构调整工作。要做到“紧中有进”，进一步加大对“三农”、中小企业、服务业、节能环保和自主创新的信贷支持，继续推动下岗失业人员小额担保贷款和助学贷款业务加快发展；要进一步增强创新意识，做到“紧中有新”，引导辖区金融机构结合经济发展需要，积极推出新的信用模式、信贷产品和信贷服务方式。
全国人大财经委副主任委员、中国人民银行原副行长吴晓灵表示，商业信贷受到控制之后，各家银行都去照顾大企业，将导致中小企业贷款困难。要让大企业到资本市场上筹措资金，不要叫它们去占贷款规模，腾出贷款给中小企业。在从紧的货币政策条件下，更应加快资本市场的发展，特别是公司债的发展，鼓励大企业去发债。
■记者点评
在从紧的货币政策下，信贷紧缩一方面将使商业银行从过去单纯依靠息差来赚取利润的做法发生根本性改变，商业银行创新和发展中间业务的迫切性将更加凸显。另一方面，1、2月份的冰冻灾害使得救灾及灾后重建的资金需求更加庞大。在年初设定的新增贷款目标不变的情况下，贷款结构调整上需更加合理。
银监会的表态对于从紧的货币政策形势下，满足小企业的金融服务需求，支持小企业发展，扩大就业和增加收入，有重要意义。同时，对银行业应对当前经济周期性波动的冲击，调整信贷资产结构，降低风险集中度，增强竞争力十分必要。
（本版文字：本报两会报道组 本版图片：除署名外均为本报记者 史丽 摄 ）