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⊙本报记者 朱周良
美国财政部20日宣布，就主权财富基金投资的基本原则，该国已经同阿联酋和新加坡达成了三方协议。阿联酋拥有全球资产规模最大的主权基金，新加坡紧随其后。
在美国财政部当天发布的一份共包含九项条款的简短文本中，上述三国强调了围绕主权基金投资问题上的“双赢”目标，即为出资国和投资接受国都带来最大利益。
包含九大条款
针对少数主张对主权基金“严加防范”的西方保护主义势力，上述声明特别强调，接受国在以“国家安全”为由对主权财富基金相关交易进行限制，也必须出于真实的“国家安全”风险。
根据协议，主权财富基金对外投资应出于商业目的，不能含有政治目的。此外，主权财富基金必须加强信息披露，实行公平竞争，并遵守投资国的监管措施。
“美国欢迎主权财富基金投资，我们期待继续与新加坡和阿联酋以及其他更多国家一道，支持IMF和OECD提出的主权基金投资相关动议，以期为主权基金和投资接受国带来双赢。”保尔森在刊登在美国财政部网站上的声明中说。
根据联合声明，美国、阿联酋和新加坡三国都认为，就针对主权基金系统性的自愿行为规范达成广泛的国际共识，有助于设立主权基金和接受投资的国家自觉按照高标准要求自身的行为。
目前，IMF和OECD都在酝酿制定主权基金投资的相关规范。对此，美阿新三国表示，希望这两大国际机构能在他们达成的原则基础上设定相关规范。据称，IMF正在积极酝酿一套针对主权基金的“自愿遵守准则”，最终条文可能在今年秋季出台。
最不透明基金？
今年早些时候就有消息称，美国财政部约见了阿联酋和新加坡两国的主权财富基金代表，就制定“游戏规则”进行商讨。调查显示，目前全球有36个国家和地区设立了主权基金，资产总额达3.2万亿美元。其中资产最多的是阿联酋下属的阿布扎比投资局，管理的资金总额近9000亿美元，而新加坡仅新加坡政府投资公司一家的资产就达到约3000亿美元，该国另一家主权基金淡马锡的资产规模稍小。
美国之所以选中了阿联酋和新加坡两国作为代表，除了其基金规模较大之外，还有一个考虑就是为了推动这两个主权基金投资“最不透明”的国家提高透明度。
在近期的主权基金出海投资潮中，新加坡政府投资公司和阿布扎比投资局一直表现最为活跃，不久前曾向陷入困境的华尔街公司大举注资。在美国彼得森国际经济研究所高级研究员特鲁曼最近设计的最佳规范“得分卡”上，这些基金都排在最后。阿布扎比投资局在得分卡中排名倒数第一，该基金是世界最大的主权基金。新加坡政府投资公司则在得分卡上排名倒数第三。