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奖优罚劣，给予依法依规用地先进地区用地计划指标奖励，扣减严重违法违规用地地区用地计划指标。
⊙本报记者 于祥明
国土资源部日前公布的最新统计显示，全国土地执法百日行动共清查三类土地违法案件３．１７万件，涉及土地３３６．４万亩。昨天，国土资源部相关负责人在全国土地执法百日行动新闻发布会上表示，今年将着力建立土地执法监管长效机制，以防范土地违法违规问题发生。
摸清三类违规违法用地情况
国土资源部执法监察局副局长表示：“百日行动是近几年来国土资源系统参与人数最多、规模最大的一次集中土地执法行动，备受社会关注，取得了明显的成效。”
2007年9月15日至2008年1月15日，国土资源部集中开展了全国土地执法百日行动，深入查处“以租代征”、“违反土地利用总体规划扩大工业用地规模”、“未批先用”等违规违法用地，成效明显好于预期；２００８年１月２１日，国土资源部对百日行动的工作进行了总结，并提出要继续抓紧督察整改。张璞说，各级国土资源管理部门开展后续工作，巩固扩大成果，取得明显成效。一是摸清了三类违规违法用地情况；二是纠正和查处了三类违法违规用地行为；三是分别遴选了土地执法正反两方面典型；四是探索构建土地执法长效机制工作取得成效。通过百日行动，耕地保护和土地执法监管的共识程度大大提高，社会影响不断扩大，土地违法违规高发态势得到有效遏制。
收缴罚没款40亿上缴国库
据介绍，在全国土地执法百日行动清查的三类土地违法案件中，“以租代征”1.87万件，涉及土地面积32.1万亩；圈占土地0.15万件，涉及土地面积107.3万亩；“未批先用”1.15万件，涉及土地面积197万亩。通过查处，共收缴罚没款40亿元，没收和拆除非法建筑物面积2627.9万平方米；移送纪检监察机关3857人，已追究党纪政纪责任2864人；移送司法机关2797人，已追究刑事责任535人。
张璞表示：“目前恢复耕地的具体数量仍在统计之中。另外，此次行动共收缴罚没款40亿，按照罚没款的规定，必须上交国库。”
据介绍，通过土地百日行动，国土资源部圈定的12个重点地区，已基本整改到位；各省自行圈定了46个重点地区，大部分地区土地违法案件立案率和结案率都接近或达到100%，行政处罚基本执行到位，责任人也基本处理到位。
着力建土地执法监管长效机制
“百日行动已经结束，我们将把此次行动作为加快构建土地管理新机制的新起点，作为启动土地执法监管新机制建设的转折点，继续抓紧做好各项工作，防止土地违法行为反弹。”张璞说。
他表示，今后国土资源部将对少数整改和处理没有完全到位的地方，继续跟踪督办，对个别屡禁不止、整改查处不力的重点整改地区和重大典型案件“上收”，由部挂牌督办，必要时还将由国家土地督察机构下达整改意见书，督促整改。同时，在日常管理上引入奖惩机制，奖优罚劣，对依法依规用地的先进地区将给予用地计划指标奖励，对严重违法违规用地的地区将扣减用地计划指标。
并且，“我们将着力建立土地执法监管长效机制。在预防、查处、全程监管、部门联动等方面探索新机制，防范土地违法违规问题发生，对土地违法违规行为做到早发现、早制止，严守18亿亩耕地红线。”张璞说。
他表示，今年除了国土部门要加强自身建设，加大巡查力度，通过高科技手段（如利用卫星遥感技术进行检查）以外，和其他部门联合也很重要。
“比如在项目立项上要重视，工商部门的工商登记要重视，银行部门的违法用地贷款问题，如果有违法用地的话，还不能融资上市，各部门都要起作用，各个部门都要去做。”张璞表示。