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      2008 年 4 月 17 日
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      | 8版:时事天下
    法案通过 委政府获准征收石油暴利税
    影响有限 暴利税难成油价引爆点
    油价高企 美英归罪欧佩克
    为保国家电力安全 日本首次叫停外资增持敏感行业
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    法案通过 委政府获准征收石油暴利税
    2008年04月17日      来源:上海证券报      作者:
      委内瑞拉马拉开波湖上石油开采设备正在作业 资料图
      委内瑞拉国会4月15日通过一项《石油高价特殊贡献法》法案,批准委内瑞拉政府对在该国运营的石油公司征收暴利税。根据这项条例,当北海布伦特原油价格超过70美元时,委内瑞拉境内的石油公司需要缴纳超出部分的50%,但当油价超过100美元后,税率会再增加10%。石油公司预计,这将给委内瑞拉政府带来每月7.6亿美元,或每年90亿美元的额外收入。这将为委内瑞拉在住房、医疗等社会项目运作上提供一定的资金支持。

      时间

      最快本周征收石油暴利税

      该法案规定,当北海布伦特原油的月平均价格超过每桶70美元时,委内瑞拉政府将向在该国运营的各石油公司征收高出该价格部分50%的收益;当月平均价格超过每桶100美元时,征收比例将提高至60%。这项法案还规定,这部分新征的税款将全部划拨给国家发展基金,用于国家基础设施建设和社会发展项目等。

      委内瑞拉能源和石油部长兼国家石油公司总裁拉米雷斯当天表示,国家石油公司坚决支持国会批准这一法案。他说,该法案生效后,预计委内瑞拉政府每月将额外获得7.6亿美元的收入,这将为委内瑞拉在住房、医疗等社会项目运作上提供一定的资金支持。委内瑞拉是世界第五大原油出口国,也是欧佩克中惟一的拉美国家。

      据悉,委内瑞拉国家石油公司及其国外合作伙伴法国道达尔石油公司,挪威国家石油海德鲁公司,英国石油公司和美国雪佛龙石油公司等的收益都将被开征新税。预计这项法案最快本周生效。

      截至目前,在委内瑞拉运营的外国石油公司尚未对这一新法案发表评论。

      目的

      获得额外资金改善医疗等

      事实上,查韦斯当职期间一直要求提高对海外石油公司所征税率,尤其是油价2003年末开始不断上涨之后。但由于种种原因而未能成行。今年2月17日,查韦斯总统在委东部安索阿特吉州一个石油项目所在地主持“你好,总统”电视节目时就说,最近几年国际油价上涨得太快。而许多经济学家认为国际油价大幅攀升并非因石油生产成本上升,而石油行业存在暴利。为此,他要求能源和石油部就向石油行业征收暴利税方案进行可行性研究。他称,征税是为了集中更多资金支持全国医疗体系,改善医疗条件等。在此法案得到批准的前两天,委内瑞拉总统查韦斯曾公开要求国会尽快通过该法案,以使政府部门能够获得额外资金。

      据了解,委内瑞拉对境外石油公司征收税金已不是第一次。查韦斯曾多次指责外国石油公司利用委内瑞拉丰富的石油资源大发横财,而没有向委内瑞拉缴纳足够的税金,并已经开始逐步采取措施提高委内瑞拉的石油收入。两年前,委内瑞拉政府就开始提高境内的外国石油公司征收税金的水平,包括将特许税从当时的33%提高到50%。奥里诺科河沿岸的外国石油公司的所得税也从34%提高到50%。此外,政府还提高天然气运营商所需缴纳的税金水平。

      尽管委内瑞拉政府对同外国石油公司的合作结果颇有微辞,但其对委内瑞拉石油生产的贡献还是有目共睹。据报道,1992年刚实行招标时,委内瑞拉边际油田的总产量仅为11.5万桶/日,目前为55万桶/日,增加了5倍。在此期间,外国公司向油田投资共120亿美元,投入最尖端的新技术恢复了已经遗弃的一些老油井,同时还上缴政府税费。

      背景

      政府支出大通胀形势严峻

      事实上,查韦斯这样做,除了政府最近“急需用钱”,更大的原因在于当前严峻的全球经济形势和国内的通胀压力。今年初,查韦斯曾在其向国民大会所作的发言中表示,通胀问题已经成为委内瑞拉最难以根除的问题,2007年委内瑞拉通胀率高达22.5%,远远高于政府设定的12%的目标。他将消费物价的飙升归咎于成本上升和过度的利润。

      据国外媒体报道,从2007年中旬开始,由于能源和食品涨价等原因,拉美许多国家的通胀率都在两位数。 物价上涨还会带来很多副作用。由于消费者物价指数和生产者物价指数上涨,很多国家为缓解物价上涨进行价格补贴及其他形式的帮助,影响到政府财政收入。此外,物价上涨的政治影响已经开始体现,在一些国家开始出现抗议活动,最近几天,在海地抗议食品和燃油价格暴涨的活动中,至少有5人死亡。

      在那次发言中,查韦斯明确表示,他领导的政府将继续增加对贫困人口的补贴,以作为其社会支出方案的一部分。自查韦斯掌权以来,委内瑞拉社会支出额度大幅攀升。对此,分析家指出,大量的政府支出是推动委内瑞拉恶性通胀的主要因素之一。不过,政府的大量支出也取得了不错的成绩。查韦斯执政9年来,委内瑞拉极端贫困人口减少了54%。委内瑞拉计划和发展部日前公布的统计显示,今年2月份失业率由1月份的10.2%降至7.6%。

      而高油价又是委内瑞拉政府大把花钱背后的因素。据称,2007年委内瑞拉已探明石油储量为1000亿桶,2008年将达到2000亿桶,2009年达到3130亿桶。 (余春雨 宗禾)