农行行长项俊波日前透露，农行改革的各项准备工作已经基本就绪，实施股份制改革的时机和条件基本成熟。农行上市脚步越来越近。此次农行改革，是政府主导下的银行制度安排在遭遇市场生存危机之后的一次大规模救赎。不过，在全球化的竞争框架下，决定农行能否脱胎换骨的最终筹码未必在于农行获得外力支持的多少，而在于农行内生的竞争优势的大小。

　　其它三家国有银行先行改革的经验表明：银行改革的关键不在于银行的不良贷款率是否因为政府注资而减少，而是银行是否建立起了一套防止新增不良资产的有效机制。如果内在机制未作根本性的改造就匆忙上市，那就等于打通了银行与股市的风险通道，银行与股市的风险就可以相互传递，就会大大提高经济运行中的风险系数，加大整个经济变量的制度风险。

　　透过建行、中行和工行上市以来的治理绩效表现，人们期待中的具有国际竞争力的负责任的中国现代商业银行群尚未真正出现。业已上市的诸家银行在资本市场上营造的表面繁荣景象无法掩盖它们实际竞争力的虚弱。而投资价值未必大于上述银行的农行，要想在短短几年内交出一份令人满意的答卷，其难度可想而知。

　　因此，农行改革不能刻舟求剑。尽管政府主导下的农行改革，在全球化的竞争框架下，已经严酷到如若失败将彻底出局的程度。但在管理层也认为上市不是救命稻草的情况下，决定农行存续与发展的最终筹码不在于其获得国家注资额度的大小以及上市之后市值的大小，而在于农行在现今以及未来一段时期内能否拿出一份真正能够增强内生性竞争优势的菜单！欣慰的是，农行已从12个方面设计了内部改革路线图，其中股份公司中长期发展目标制定、公司治理架构设计、人力资源综合改革、全面风险管理体系建设等10个方面已启动。农行还表示在未来两年内建成资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和竞争力较强的大型公众持股银行，进而使农行发生显著变化，不过为了达至这一目标而采取的具体措施是什么？投资者似乎并不十分清楚。进一步地，未来四年内，农行是如何通过建立一套相对完善的公司治理结构安排来使自己的经营管理水平和核心指标跻身国际知名现今行列的？农行应该给出清晰的路线图。最后，作为一个“面向三农”、“服务三农”的金融企业，应该将自己的自留地耕好，并以此为底基，进而在自己并不擅长的高端业务以及国际化经营方面收摘胜利果实。

　　改革不能毕其功于一役。尤其是像农行这样积重难返的巨型国企，其改革的着力点不应是简单的外科手术，而应在冷静思考制约其生存与发展的诸多约束条件的基础上，尊重市场规律，扎扎实实地通过体制、管理以及内部控制等方面的一系列的改革来医治长期积累的病症。而作为改革主导者的政府，应该从尊重市场规律的角度，从催生世界级商业银行的高度出发，忍痛切断与银行之间的脐带，给予银行作为市场主体所应有的商业空间，使其真正获得内生的竞争优势。