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      2008 年 5 月 26 日
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      | 3版:焦点
    电信业重组正式启动 完成后将发3张3G牌
    同方股份:全球安防的主力军
    非对称管制
    有助缓解竞争失衡难题
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    非对称管制有助缓解竞争失衡难题
    2008年05月26日      来源:上海证券报      作者:⊙本报记者 张韬
      ⊙本报记者 张韬

      

      重组之前,电信业存在几个问题:一是中国电信分拆后,形成了“南电信、北网通”的割据局面;二是移动在竞争格局中形成了“一家独大”优势,在联通无法与移动形成有效竞争的同时,中国网通、中国电信的固网用户已持续10个月连续负增长;三是联通G网、C网“左右互搏”,资源利用率低下。而且,各运营商所期待的全业务竞争也不能实现。

      此次重组不但让运营商得到了全业务经营的机会,同时,一直悬而未决的“三网融合”也让业内看到了曙光。

      业内专家向上海证券报记者表示,此次电信重组可以看到一个很好的倾向,即不久的将来,中国电信甚至会收购广电总局旗下的广电网路运营公司,实现真正的“三网融合”。

      根据相关资料显示,目前,中国移动的资产约为5634亿元,中国电信为4080亿元,网通和联通均接近2000亿元,铁通为100多亿元。重组之后,中国移动资产变化不大,中国电信吸纳C网后也能达到5000亿元左右的资产规模,网通加上联通也会有3000多亿元的资产规模。

      从数据中可以明显看出,电信重组后,整个资产格局将趋向平衡。

      记者还观察到,在三部委公布的《关于深化电信体制改革的通告》(以下简称通告)中,不仅提到了电信重组的具体方案,还专门提及到了“配套政策措施”。此前,业内许多专家认为电信重组的方案没有根本上解决电信产业竞争失衡的问题,但“配套政策措施”的出台,将很大程度上缓解这种忧虑。

      通告在“配套政策措施”中提及,“针对重组后新的市场架构,将在一定时期内采取必要的非对称管制措施,促使行业格局向均衡发展,建立和完善与之相适应的监管体制。”

      国金证券分析师陈运红指出,配套政策措施在一定程度上缓解了业内的担忧。其实,3G标准的指定就是最大的非对称管制。中移动集中精力发展相对不成熟的TD网络时,给了中国电信和中国联通发展壮大其移动用户的机会。

      业内专家指出,实施非对称管制的本质是为了扶持竞争打破垄断。根据这一原则,我国在电信监管方面有望出台新的条例或办法。从全球电信业的政府监管来看,一般都是对不同公司,根据扶持新进入者、优化现存强势公司、建立适度竞争和有效监管的原则,实施非对称管制。陈运红指出,在资费方面的非对称管制在国内已经有案例可以借鉴。在中国联通成立之初,有关部门在其资费上,就实行过与中国移动不同的非对称管制政策。电信主管部门很可能会在电信重组完成后让中国移动的资费标准高于中国电信及新联通。与此同时,中国电信和联通的资费套餐等方面也会优于中国移动。

      配套政策措施中还指出,引导金融机构加大对自主创新的支持,优先支持重点研发、制造企业在资本市场融资。

      业内专家向记者表示,该条信息意味着政府对3G产业链的支持,尤其是TD标准的支持。在创业板推出后,许多TD产业链的企业有望在该平台上进行融资,募得后续发展资金。