意在推动多哈谈判

　　⊙本报记者 朱贤佳

　　当外界普遍关注本次多哈回合谈判中“老大难”问题——农业补贴时，美国代表提出的少许让步让谈判前景稍显明朗。本轮多哈回合谈判22日进入实质性阶段，美国代表称该国同意将农业补贴上限设定为150亿美元，希望能借此为意在达成新贸易协定的日内瓦谈判带来推动。就在此前一天，欧盟也作出了类似表示。

　　欧盟贸易委员曼德尔森周一表示将把农业补贴减少60%，降幅高于之前提出的54%。美国此前曾表示愿意把农业补贴规模控制在164亿美元以内。巴西外长塞尔索·阿莫林向记者表示，欧盟的提议“纯粹是在统计数字上耍花招”，不过没有作出进一步解释。

　　分析人士指出，美国和欧盟之所以在农业补贴的问题上作出让步，是想换取新兴经济体同意大幅削减化工品、汽车等工业产品的关税。美国和欧洲工商业界认为，在全球经济不断放缓之际，进入这些市场显得至关重要。而且，美国作出的让步只是为避免背上破坏多哈回合谈判进程的骂名。不过，美方提议未能打动在会谈过程中举足轻重、以巴西为首的新兴经济体集团。

　　巴西农畜食品供应部顾问波尔图表示，在听取了施瓦布对美国新提议的概述后，我们仍希望看到能在具体领域进行具体的补贴削减。巴西尤其希望美国削减大豆、棉花和玉米的补贴；而这些农产品在美国都有着强大的游说势力。

　　一些发展中成员则认为，美国的削减幅度还远远不够。一名印度代表团成员甚至表示，区区２０亿美元的降幅很可笑。批评人士指出，在当前全球粮价上涨的情况下，美国等发达国家大幅削减农产品补贴既是难得的机遇，同时也是一种责任。

　　多哈回合谈判始于2001年，其宗旨是就发达国家向发展中国家开放农产品市场等问题达成协议，不过整个谈判过程梗阻连连。本周的日内瓦会议是两年来与会各方首次正式聚首，也是在美国总统选战渐酣之前为达成协议所做的最后努力。

　　贸易官员和分析人士表示，法国及其欧盟内部盟友、在民主党主持下的美国国会以及大西洋两岸的农业游说团体都在欧美阵营内部持续施压，这意味着他们无法在农业补贴上作出进一步的让步，进而使得多哈回合谈判很难最终达成协议。