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近日，记者沿着电煤生产、运输、港口和用户的流向，在追踪调查电煤价格后发现，与国有大矿讲责任、执行合同保电煤不同，小煤矿成为高煤价的直接推动者和最大获利者。
⊙新华社电
一吨电煤的“价格之旅”
大同是著名的动力煤生产基地，其电煤生产、供应和价格，对全国市场有较大影响。记者选择大同市左云县的一家小煤矿进行电煤价格追踪。
一吨电煤纯煤价５８０元，装上汽车运到７０公里以外一家叫晋宏煤站的火车集运站，中间的短途运费１２０元/吨，运到站台后的煤价涨到了７００元/吨（不含税）；
在煤站，发运企业要代煤矿交纳２８元/吨的可持续发展基金，再加上煤站管理费用３５元/吨，此时的装车价，也就是“车板价”，成了７６３元/吨；
电煤装上火车，经过大秦线的千里运输后，中间要加上大约９３元/吨的铁路运费、７元－８元/吨的杂费；到了港口还要加上包括过磅、化验、堆存等费用在内的港杂费约２０元/吨；
这样，运到秦皇岛港的电煤价格就到了８８３元／吨。而这８８３元还只是税前的价格，在交纳１３％的税后，煤价就成了９９８元/吨。这就构成了这一吨电煤的装船价，也即“平仓价”。
这一吨电煤从秦皇岛港装上轮船，运往长三角地区某电厂的码头，海运费７０元－８０元/吨，到了用户手里的最终煤价为１０６８元/吨。
至此，这一吨电煤完成了从坑口—公路—铁路—港口，再装船下海到用户的“产运之旅”，煤价则经历了从５８０元到１０６８元的“价格之旅”。
从坑口价到用户价，这一吨电煤上涨了４８８元，除去中间环节，坑口价占到了最终煤价的“大头”。市场电煤价格迅猛上涨的直接“推手”就是不断上涨的小煤矿坑口价格。
利润差距：３．８１元和３００多元
小煤矿在涨价过程中获利多少？
同煤集团运销公司的相关人士分析认为，按小煤矿的采煤设备、工艺、管理和用工情况，吨煤成本在１５０元左右，即使加上基金和税费，也不会超过２００元。
以７月中旬５８０元／吨的坑口价计算，小矿的吨煤利润为３８０元。一座年产４５万吨的小煤矿，每年利润就超过１亿元。
小矿旁边的国有重点煤矿赢利如何呢？
据同煤集团提供的财务数据，今年上半年，同煤集团吨煤平均售价（坑口价）为３９５．１４元，完全成本则为３９１．３３元，吨煤利润仅为３．８１元。拥有２０万职工的同煤集团已连续３年产销量过亿吨，今年上半年完成６２００万吨，利润总额虽然超过了去年的全年水平，但也仅有可怜的２．３６亿元。
价格上涨而成本也在上涨。今年上半年同煤平均售价比去年上涨了近７６元／吨，完全成本增加了７４．０６元／吨，其中可持续发展试点三项基金上涨近１７元／吨，安全费用增加２０．２５元／吨，工资成本（含附加费）增加了１１．６９元／吨。
３．８１元和３００多元，这就是国有大矿与地方小矿的利润差距。而这一差距目前仍呈现扩大之势。
当务之急是有效控制坑口煤价
不少业内人士反映，国家实施电煤价格临时干预政策，对约束国有大矿稳价格、保合同、保供应收到了立竿见影的效果，对港口交易价格也起到了限制作用。但市场电煤涨价的源头在坑口，在小煤矿，要想使临时干预政策收到预期效果，就必须控制住小矿的坑口价格。
大同上深涧煤站经理刘斌说：“小矿的坑口煤价一个劲上涨，我们运销单位目前都不敢往港口发煤，因为收购价居高不下，要是按港口的限价销售，发一吨煤就要赔２００元。”
江苏某电厂燃料部负责人告诉记者，自６月１９日限价干预政策实施以来，从秦皇岛港采购的５５００大卡／公斤市场煤“平仓价”从８８０元／吨，最高涨到了１０５０元／吨。
与此对应的是，大同地区小矿的电煤坑口价也一直在上涨，７月初为每吨５３０元，７月中旬达到５８０元，目前涨到６７０元。
中国煤炭市场网首席评论员李学刚认为，此轮煤价上涨中，小煤矿是最大受益者，应从源头上加以控制。除了可以算得出的超额利润，在高涨的煤价背后还隐藏着诸多问题：
首先是国家利益流失。当前包括电煤在内的煤市，煤价完全由小煤矿自己说了算，而且是现金交易，交易过程中偷漏税，不交基金，给国家和地方利益造成重大损失。
其次是超能力生产，矿井安全隐患必将加大。
记者在采访中发现，目前大多数小煤矿安装了生产、安全监控系统，从技术上完全有可能控制住煤炭产量，而物价、税务等部门可以凭此建立一套切实可行的监控机制。
如何解决煤电价格矛盾
山西省社科院能源所所长王宏英等专家认为，要从根本上解决煤炭供需矛盾，当务之急是将煤炭过度的、不合理的需求降下来，使能源供需基本均衡。
山西省煤炭工业局提供的数据表明，从１９９７年到２００７年的１０年间，全国火电发电量增长了１.８倍，钢材产量增长了４.３倍，玻璃等建材增长了１.８倍，而同期煤炭产量只增长了１倍。主要耗煤行业的迅猛增长，直接拉大了煤炭需求的缺口。
一个不容忽视的事实是，持续高增长相当一部分是由低能效的高耗能产品贡献的，这些高耗能产品增长拉动了电力需求的大幅增长，而电力增长又引致煤炭需求大幅增加。煤炭专家、国家安监总局调度中心潘伟尔博士认为，保持煤炭电力需求的合理化，是解决当前煤电价格矛盾问题的战略选择。
王宏英表示，我国煤炭需求持续增长与资源价格偏低有很大关系，较低的能源价格在一定程度上增加了我国产品的竞争力，但也引发了对资源的不合理需求，出现了高能耗和资源浪费，以及过度投资等问题。
山西离柳焦煤集团董事长邸存喜认为：“一个现代化的大煤矿，建设周期至少需要３年至５年，但耗煤企业天天在投产，煤炭生产增长赶不上消费猛增，这是煤炭供应紧张的根本原因。”
有关专家建议，政府应该从供需平衡的角度实施调控，不能任由下游用煤行业铺摊子、上项目，而不考虑煤炭的实际供应能力，尤其是安全供应能力，应该“看米下锅”“量体裁衣”，从供应和需求两个方面入手统筹安排、科学布局。
专家们还建议，应加快煤矿的资源整合，做大做强国有骨干煤矿，增强国家对煤炭资源的控制力，同时推进煤炭、电力等能源产品的市场化改革。