⊙本报记者 李小兵 吴芳兰

　　上海浦东新区综合配套改革试点再推一揽子新举措。浦东新区政府25日宣布，出台六条促进自主创新的新政策。通过未来三年政府不低于５０亿元的投入，引导带动数百亿元的社会各类资本，从而破解科技中小企业“融资难”。

　　“以企业为主体，以市场为导向，以资本为动力”的浦东特色自主创新之路，开始提速。

　　“六条政策”焕然一新

　　政府角色悄然转变

　　《若干意见》共六条政策，是浦东新区政府为重点缓解科技企业不同发展阶段的融资难题、推进科技型中小企业稳定快速发展、完善浦东区域创新体制而推出的新举措。

　　在一系列投融资体系创新的背后，体现的是政府角色的悄然转变。

　　根据“六条政策”，在“十一五”期间，由政府推出的旨在为科技中小型企业服务的引导资金规模，包括20亿元的风险投资引导基金；每年安排2亿元专项资金；1亿元中小企业发展基金；每年10亿元张江专项资金等。在这一框架下，浦东新区政府还设计并推行了多项引导商业银行向中小企业贷款的创新融资计划，包括设立风险投资引导基金计划，高新技术产业股权投资基金、科技企业信用互助融资计划、知识产权质押融资等，将信用杠杆引入到中小企业的融资计划中。据悉，专项用于这些计划的资金已全部到位，相关实施细则随后也将出台。

　　目前，浦东拥有600多家高新技术企业和220多家经认定的企业研发机构。此外，截至2007年底，浦东新区已拥有各级科技公共服务平台30余家，创投机构70多家，管理资金200亿元。

　　据悉，“六条政策”一经提出，就得到了中小企业的积极响应，尤其是利用信用杠杆引导商业银行向中小企业支持的“科技企业信用互助融资计划”，目前已有30个企业积极加入，另有100多家企业也已申请后续加入。

　　投融资体系创新

　　成立高科技股权投资基金

　　在25日举行的浦东新区促进自主创新政策新闻发布会上，浦东新区科委副主任林本初在解读《浦东新区促进自主创新的若干意见》时称，浦东为处于不同阶段的中小型科技企业提供了相对应的融资途径。

　　林本初说，针对种子期企业，政府每年安排专项资金，包括创新资金、研发投入补贴资金、中医药基金专项等项目，支持科技型中小企业开展商品化预研、技术中试、市场推广、小批量生产等。据透露，在“十一五”期间，设立20亿引导基金，预计将引导带动超过300亿元的投资资本聚集浦东。

　　对于成长期企业，将扩大引导基金规模，补贴创业风险投资公司和机构，促进风头资本聚集，启动科技企业信用互助计划，试点设立“浦东知识产权质押融资专项资金”，帮助企业从市场获得资金。

　　据透露，未来3年，浦东新区财政将追加投入10亿元，把引导基金的规模从10亿元扩大到20亿元。截至目前，引导基金与德丰杰、联创、戈壁、百奥维达等知名创投机构达成合作协议，目前已到位的6.2亿引导基金带动设立了11个新基金，总规模超过140亿。

　　此外，科技型中小企业虽然拥有创新成果，但是因为没有多少固定资产，银行贷款比较困难。浦东新区政府将试点知识产权质押，为具有自主知识产权的企业提供担保，使其能便捷地获得银行贷款。据了解，目前已帮助29家企业获得银行融资2820多万元。

　　对于扩张期企业，将设立一批专业性的高新技术产业股权投资基金，促进企业做强做大。还将大力支持企业进行股份制改造，逐步推进企业在主板、中小板、创业板等资本市场上市。据了解，浦东新区政府正在争取成立针对高科技领域的多支专业性股权投资基金，总规模将超过60亿元。

　　林本初表示，此计划中，企业交纳的互助金额为20万到100万，可放大2至5倍，意味着参与企业申请的贷款最高额度可达500万元。

　　在当日的启动仪式上，浦东科委、上海银行与浦东生产力促进中心签订协议，51.com、上海兴汉计算机技术有限公司等8家企业也与浦东生产力中心签约加入该计划。