⊙本报记者 吴婷

　　国家发改委20日宣布，根据10月17日国务院常务会议精神，为确保农民增产增收，促进粮食和农业生产，国家将继续加大强农惠农政策力度，并大幅度增加农业投资。

　　增加农业投资的具体措施包括：着力加强农田水利、农村能源、农村交通、农村人畜饮水、动植物防疫、农产品质量安全等农业基础设施建设；启动实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，加快建设优质粮食产业工程和大型商品粮生产基地；加快东北地区大豆、长江流域油菜、新疆优质棉生产基地建设；加强生猪和奶牛标准化规模养殖小区（场）建设。

　　中国人民大学中国农村金融研究所常务副所长马九杰教授分析，国家农业投资方向基本上是基础设施的改善，会改善农民生产条件，节约农民个人投入，并有助于增加农民收入。

　　发改委还宣布，我国将较大幅度地提高2009年生产的粮食最低收购价格。从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元，提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。

　　马九杰认为，最低收购价格即保护价的提高，将有力地保障农民的生产积极性。

　　西南证券高级宏观分析师董先安认为，提高粮食最低收购价对提升农民生产积极性有帮助，这会部分弥补由于农资涨价导致的成本上升，激励农业生产，对农民增收有直接的效果，也是从农村着眼扩大内需的关键一环。

　　发改委还提出，将较大幅度地增加对种粮农民的补贴。明年将统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况，进一步增加农资综合直补。提高良种补贴标准，扩大补贴范围，补贴范围涵盖小麦、水稻、玉米和东北大豆。扩大农机具补贴范围和种类，提高补贴标准。

　　“补贴的效果相对来说更直接。”马九杰认为，对种粮的农民以补贴的形式给予支持，种粮农户收入就有一个额外增量，在粮食作物和其他作物比较优势低的情况下，会缩小粮食作物和其他作物之间的收入差别，提高农民种粮的积极性。